«Утверждено»
наблюдательным советом
(Протокол № 7 от «21» апреля 2022 г.)
ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ИРБИТ» СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 9»
1
Оглавление
Глава 1. Общие положения ............................................................................................................ 3
Глава 2. Информационное обеспечение закупок ......................................................................... 5
Глава 3. Комиссия по осуществлению конкурентной закупки ................................................... 5
Глава 4. Планирование закупок ..................................................................................................... 7
Глава 5. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) ................................................. 9
Глава 6. Обеспечение заявки на участие в закупке. ................................................................... 17
Глава 7. Порядок заключения, изменения, ................................................................................. 18
Глава 8. Требования к участникам закупок ................................................................................ 26
Глава 9. Перечень способов закупок ........................................................................................... 29
Глава 10. Конкурентные способы закупки ................................................................................. 29
Глава 11. Конкурентные закупки в электронной форме ........................................................... 39
Глава 12. Неконкурентные способы закупки (закупка у единственного поставщика) .......... 40
Глава 13. Условия применения способов закупки ..................................................................... 45
Глава 14. Конкурс.......................................................................................................................... 46
Глава 15. Извещение о проведении конкурса............................................................................. 47
Глава 16. Конкурсная документация ........................................................................................... 47
Глава 17. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе .......................................................... 48
Глава 18. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе .............................................. 50
Глава 19. Оценка и сопоставление .............................................................................................. 50
Глава 20. Последствия признания конкурса несостоявшимся.................................................. 51
Глава 21. Особенности проведения двухэтапного конкурса .................................................... 52
Глава 22. Особенности проведения ............................................................................................. 53
Глава 23. Аукцион ......................................................................................................................... 55
Глава 24. Извещение о проведении аукциона ............................................................................ 55
Глава 25. Аукционная документация .......................................................................................... 55
Глава 26. Порядок подачи заявок ................................................................................................ 56
Глава 27. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе .............................................. 57
Глава 28. Порядок проведения аукциона .................................................................................... 58
Глава 29. Последствия признания аукциона несостоявшимся ................................................. 59
Глава 30. Запрос котировок в электронной форме .................................................................... 60
Глава 31. Извещение о проведении запроса котировок ............................................................ 60
Глава 32. Требования, предъявляемые к заявке на участие ...................................................... 61
Глава 33. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок .............................................. 61
Глава 33.1. Запрос котировок (в бумажном виде)…………………….………………..……....62
Глава 33.2. Требования, предъявляемые к запросу котировок….……….…….……..…….....63
Глава 33.3. Порядок проведения запроса котировок …………………………….……...…….64
Глава 34. Последствия признания ........................................................................................... 6268
Глава 35. Запрос предложений в электронной форме ............................................................... 68
Глава 36. Требования, предъявляемые к запросу предложений ............................................... 69
Глава 37. Требования, предъявляемые к предложению участника .......................................... 70
Глава 38. Подача предложений .................................................................................................... 71
Глава 39. Последствия признания ............................................................................................... 72
Глава 40. Особенности закрытых процедур закупок ................................................................. 72
Глава 41. Особенности участия субъектов ................................................................................. 73
Глава 42. Отчетность в сфере закупок ........................................................................................ 74
Глава 43. Реестр договоров, реестр малых закупок ................................................................... 74
Глава 44. Применение национального режима ........................................................................ 755
Глава 45. Антидемпинговые меры ............................................................................................ 766
Глава 46. Ведомственный контроль за соблюдением требований ........................................... 77
Глава 47. Общие положения о совместных закупках ................................................................ 77
Глава 48. Особенности проведения совместного конкурса ...................................................... 78
Глава 49. Особенности участия в закупках коллективных участников закупки ………..…..83
2
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее положение разработано в соответствии с требованиями,
установленными Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон
от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими закупки
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также принятыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами Свердловской области.
Настоящее положение является документом, который регламентирует закупочную
деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок
определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включая
порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм,
подлежащих уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в ходе
исполнения договора (далее – формула цены), определения и обоснования цены единицы
товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок
подготовки и осуществления закупок способами, указанными в Федеральном законе от 18
июля 2011 года № 223-ФЗ, настоящем положении, порядок и условия их применения,
порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением
закупки положения.
Настоящее положение действует в части, не противоречащей Федеральному закону
от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации, регулирующим закупки товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц.
2. В настоящем положении используются следующие термины и определения:
1) заказчик - МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ИРБИТ» СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 9» (сокращенно МАОУ «Школа № 9»);
2) комиссия по осуществлению конкурентной закупки - коллегиальный орган,
созданный в целях выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам
проведения конкурентной закупки, который несет ответственность за все принимаемые
им решения в рамках закупки;
3) ЕИС - совокупность информации, содержащейся в базах данных,
информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование,
обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием
официального сайта единой информационной системы в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru);
4) Региональная информационная система – информационная система
в сфере закупок Свердловской области, интегрированная с ЕИС, представляющая
совокупность содержащейся в базах данных информации, указанной в единых
требованиях к региональным и муниципальным информационным системам
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным и
муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», информационных технологий и
технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой
информации, а также ее предоставление с использованием сайта Информационной
системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (доменное имя
www.torgi.midural.ru);
5) электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети
3
«Интернет», на котором проводятся конкурентные закупки и обеспечивается
документооборот в форме электронных документов;
6) оператор электронной площадки - юридическое лицо, являющееся коммерческой
организацией, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в
организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или
непубличного акционерного общества, в уставном капитале которого доля иностранных
граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество
голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более
чем 25%, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее
функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение
конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 18
июля 2011 года N 223-ФЗ. Функционирование электронной площадки осуществляется в
соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением,
заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки, с учетом
положений части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ;
7) закупка - совокупность осуществляемых в порядке, предусмотренном настоящим
положением и Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, действий заказчика
по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью своевременного и полного
удовлетворения нужд заказчика;
8) конкурентная закупка - закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно
следующих условий:
информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих
способов:
путем размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки,
доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной
закупке. Посредством направления приглашений принять участие в закрытой
конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Федерального
закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, с приложением документации о конкурентной
закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;
обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право
заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой
закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением
требований пункта 83 настоящего положения;
9) неконкурентный способ закупки - способ осуществления закупки, при котором
договор заключается с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования
конкурентных способов закупки;
10) открытые способы закупки - способы закупки, в которых может принять участие
любое лицо в соответствии с требованиями настоящего положения;
11) закрытые способы закупки - способы закупки, в которых может принять участие
только ограниченный круг лиц;
12) документация о конкурентной закупке - комплект документов (в том числе
проект договора), содержащий полную информацию о заказчике, предмете, условиях
участия, правилах проведения закупки, правилах подготовки, оформления и подачи
заявки участником закупки, правилах выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), а
также об условиях заключаемого по результатам закупки договора;
13) участник закупки – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц,
выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационноправовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения
капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на
стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или
несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного
4
участника закупки;
13-1) коллективный участник закупки – участник закупки, состоящий из нескольких
лиц (физических либо юридических лиц), выступающих на стороне одного участника
закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места
нахождения и места происхождения капитала, в том числе несколько индивидуальных
предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, и
соответствующих требованиям, установленным в документации о закупке на основании
положения заказчика;
14) заявка участника закупки (заявка, предложение) - комплект документов,
содержащий предложение участника закупки, направленный заказчику по форме и в
порядке, установленным документацией о конкурентной о закупке, в форме электронного
документа с использованием функционала электронной площадки;
15) инициатор закупки - структурное подразделение или должностное лицо
заказчика, на которое возложены соответствующие должностные обязанности;
16) проведение закупки в период жизненного цикла - заключение договора по
результатам конкурентного способа закупки, предусматривающего поставку, установку
медицинского оборудования, последующее обслуживание, при необходимости
эксплуатации в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного
медицинского оборудования;
17) совместные закупки - закупки, осуществляемые любым способом, не
противоречащим Федеральному закону от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и иным принятым
в соответствии с ним нормативным правовым актом Российской Федерации и настоящему
положению, при наличии потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах.
18) совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий
финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком
закупок, в том числе для оплаты договоров, заключенных до начала указанного
финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
3. В настоящем положении используются также иные термины и определения, не
предусмотренные в настоящей главе, подлежащие толкованию в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава 2. Информационное обеспечение закупок
4. Положение, а также вносимые в него изменения подлежат обязательному
размещению в ЕИС не позднее пятнадцати дней со дня их утверждения.
Размещение в ЕИС информации о закупке производится заказчиком в соответствии с
порядком, установленным статьей 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ,
и соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации.
Глава 3. Комиссия по осуществлению конкурентной закупки
5. В целях выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик создает
комиссию по осуществлению конкурентной закупки или Единую(ые) комиссию(и) по
осуществлению конкурентных закупок (далее - комиссия).
6. Решение о создании комиссии принимается заказчиком путем издания локального
акта. При этом определяется порядок работы комиссии, состав и назначается
председатель. Число членов комиссии должно быть не менее трех человек.
7. Руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при
осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию
конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №
273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:
1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки
5
(определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении конкурентной
закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке или
состоящие в штате организации, подавшей заявку на участие в закупке, являющиеся
руководителями организаций, подавших заявки на участие в закупке. Понятие «личная
заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25
декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций,
подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами
указанных участников закупки;
3) физические лица, состоящие в браке с руководителем организаций, подавших
заявки на участие в закупке, либо являющиеся близкими родственниками
(родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми,
дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих
отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными
руководителем организаций, подавших заявки на участие в закупке;
4) должностные лица контрольного органа, непосредственно осуществляющие
контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с
Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.
Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить
заказчику, принявшему решение о создании комиссии, о возникновении обстоятельств,
предусмотренных частью второй настоящего пункта настоящего положения.
В случае выявления в составе комиссии физических лиц, указанных в части второй
настоящего пункта настоящего положения, заказчик, принявший решение о создании
комиссии, обязан незамедлительно их заменить другими физическими лицами,
соответствующими требованиям, предусмотренным положениями части второй
настоящего пункта настоящего положения.
8. Работа комиссии осуществляется в форме заседаний в порядке, установленном
настоящим положением. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на
заседании комиссии присутствует не менее чем 50% от общего числа членов комиссии.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа членов
комиссии, присутствующих на заседании комиссии. Принятие решения членами комиссии
путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий
иным лицам не допускаются.
9. Комиссия осуществляет следующие функции:
1) рассматривает и сопоставляет заявки на участие в конкурентных закупках;
2) принимает решения о соответствии заявок требованиям документации о
конкурентной закупке и о присвоении заявкам значений по предусмотренным критериям
их оценки;
3) осуществляет отбор участников закупок, принимает решения о допуске либо
отклонении заявок участников закупок;
4) принимает решения о присвоении заявкам (окончательным предложениям)
значений по каждому из предусмотренных критериев их оценки;
5) определяет победителя конкурентной закупки (будущего поставщика, подрядчика,
исполнителя);
6) формирует протоколы на каждом этапе выбора поставщика (подрядчика,
исполнителя);
7) выполняет иные действия, предусмотренные настоящим положением.
10. Комиссии в процессе своей работы запрещено координировать деятельность
участников закупки, вести переговоры, не предусмотренные настоящим положением,
разглашать сведения, содержащиеся в заявках, предложениях участников закупки, за
исключением сведений, находящихся в открытом доступе, а также заключать соглашения
между организаторами закупки и (или) заказчиком с участниками этих закупок, если
такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению
конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников,
6
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При осуществлении конкурентной закупки проведение переговоров заказчика с
оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником
закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются
преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в электронной форме и
(или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
11. Члены Комиссии вправе:
1) выступать по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии;
2) выносить на обсуждение комиссии вопрос о необходимости привлечения к работе
экспертов (экспертных организаций), в порядке, установленном локальным актом
заказчика в соответствии с пунктом 6 настоящего положения;
3) при возникновении сомнений в достоверности и актуальности представленных
сведений в заявке участника закупки использовать общедоступные источники на
официальных сайтах в сети "Интернет".
12. Члены комиссии обязаны:
1) знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства
Российской Федерации и настоящего положения;
2) лично присутствовать на заседаниях комиссии и принимать решения по вопросам,
отнесенным к компетенции комиссии настоящим положением, и законодательством
Российской Федерации;
3) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и
сведениями, составляющими заявку на участие в закупке;
4) проверять соответствие участников закупок предъявляемым к ним требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации, документацией о
конкурентной закупке;
5) не проводить переговоры с участниками закупок в отношении заявок на участие в
выборе поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в отношении заявок,
поданных такими участниками, до выявления победителей указанного выбора;
6) в случаях, предусмотренных настоящим положением отклонить заявки участников
закупок;
7) проверять правильность содержания протоколов, оформление которых
предусмотрено при осуществлении закупок, в том числе, правильность отражения в этих
протоколах своего решения;
8) подписывать протоколы, составление которых предусмотрено настоящим
положением при осуществлении закупок;
9) исполнять предписания федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок и осуществляющего
ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля
в сфере закупок), решений судов об устранении допущенных ими нарушений
законодательства Российской Федерации, выявленных в отношении действий комиссии;
10) не допускать разглашения сведений, составляющих государственную,
служебную или коммерческую тайну, ставших известными членам комиссии в ходе
осуществления своих функций;
11) при возникновении конфликта интересов, уведомив заказчика выйти из состава
комиссии;
12) осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим положением.
Глава 4. Планирование закупок
13. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения
и ведения:
1) плана закупок товаров, работ, услуг (далее - план закупок);
7
2) плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных
средств.
14. Порядок формирования плана закупок, порядок и сроки размещения в ЕИС,
требования к форме плана закупок устанавливаются Правительством Российской
Федерации и настоящим положением.
15. Проведение закупок осуществляется в соответствии с планом закупок. Не
допускается проведение закупок без включения соответствующей закупки в план закупок,
за исключением следующих случаев:
1) сведения о закупке товаров, работ, услуг составляют государственную тайну, при
условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о
конкурентной закупке или проекте договора;
2) сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской
Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года
N 223-ФЗ, а также в случае возникновения потребности в закупке вследствие аварии,
иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой
силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для
предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.
16. В план закупки не включается информация о закупках товаров (работ, услуг),
сведения об осуществлении которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с
частью 15 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ.
В план закупки не включается информация о закупках, указанных в пунктах 1 - 3
части 15 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, в случае принятия
заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в ЕИС.
17. План закупок разрабатывается ежегодно на один календарный год и
утверждается заказчиком. Размещение плана закупки в ЕИС осуществляется не позднее 31
декабря текущего календарного года.
Размещение плана закупок и информации о внесении в него изменений
осуществляется в ЕИС в течение десяти календарных дней с даты утверждения плана
закупок или внесения в него изменений.
18. При формировании плана закупок на следующий календарный год учитываются
закупки, подлежащие размещению у субъектов малого и среднего предпринимательства, в
случае, если заказчик соответствует требованиям, установленным постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров (работ, услуг)
отдельными видами юридических лиц» (далее – постановление Правительства Российской
Федерации от 11.12.2014 № 1352).
19. План закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств размещается заказчиком в ЕИС на период от пяти до семи лет.
Размещение плана закупок инновационной продукции, высокотехнологичной
продукции, лекарственных средств и информации о внесении в него изменений
осуществляется в ЕИС в течение десяти календарных дней с даты утверждения плана
закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных
средств или внесения в него изменений.
20. Внесение изменений в план закупок, план закупок инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в отношении конкретной
закупки осуществляется в срок не позднее размещения в ЕИС извещения об
осуществлении такой закупки, документации о такой закупке или вносимых в них
изменений.
Заказчик вправе изменять (корректировать) план закупки товаров, работ, услуг, план
закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных
средств, в том числе в случае:
1) изменения потребности в товарах, работах, услугах, в том числе сроков их
приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
2) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров,
8
работ, услуг, выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной
закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с
планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
3) исправления ошибки, допущенной при формировании и (или) размещении в ЕИС
плана закупки, плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств;
4) возникновения дополнительной потребности в товарах, работах, услугах,
предвидеть которую на дату утверждения плана закупок, плана закупки инновационной,
высокотехнологичной продукции, лекарственных средств не представляется возможным.
21. Внесение изменений в план закупок, план закупки инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в отношении закупок, по
которым в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки, документация о
конкурентной закупке, не осуществляется, кроме случая исполнения предписания
антимонопольного органа или решения суда, для исполнения которых необходимо
внесение изменений в план закупки, план закупки инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.
Глава 5. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота)
22. Начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена единицы товара,
работы, услуги (далее по тексту – начальная (максимальная) цена договора) определяются
и обосновываются заказчиком посредством применения одного или нескольких
следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) тарифный метод;
3) проектно-сметный метод;
4) затратный метод;
5) смешанный метод.
В случае если в рамках одной закупки предполагается закупка технологически и
функционально связанных товаров, работ, услуг, то начальная (максимальная) цена
договора рассчитывается на основании информации о цене всего предмета закупки либо
как сумма цен всех включенных в предмет закупки товаров, работ, услуг, которые
определяются в соответствии с настоящей главы.
Начальная (максимальная) цена договора при осуществлении закупок подрядных
работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации
объектов капитального строительства определяется с применением одного или
нескольких методов, предусмотренных настоящим пунктом, в том числе с составлением
расчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр
сметных нормативов, формируемый Министерством строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Порядком
формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, утвержденным
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации от 24 октября 2017 года № 1470/пр.
23. При использовании заказчиком формулы цены, устанавливающей правила
расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в
ходе исполнения договора в документации о конкурентной о закупке и(или) в проекте
договора, указанная формула устанавливается с учетом предмета закупки, объемов
поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), сроков (периодов) поставки товара
(выполнения работ, оказания услуг), а также с учетом иных условий закупки.
Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате
заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) применяется при осуществлении
закупок: при возникновении потребности у заказчика.
9
При указании в документации о конкурентной закупке и (или) в проекте договора
формулы цены указывается и максимальное значение цены договора.
24. В целях определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора
заказчик выполняет следующую последовательность действий:
1) определяет потребность в конкретном товаре, работе, услуге;
2) устанавливает перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка
которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения
работ, оказания услуг;
3) проводит исследование рынка путем изучения общедоступных источников
информации, в том числе использование которых предусмотрено настоящим положением,
в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям,
определенным в соответствии с подпунктом 2 пункта 24 настоящего положения;
4) формирует описание предмета закупки в соответствии с требованиями пункта 83
настоящего положения;
5) определяет применимый метод определения начальной (максимальной) цены
договора или несколько таких методов в соответствии с пунктом 22 настоящего
положения;
6)
осуществляет
соответствующим
методом
определение
начальной
(максимальной) цены договора с учетом положений главы 5 настоящего положения;
7) формирует обоснование начальной (максимальной) цены договора в свободной
форме или в соответствии с формой, установленной локальным актом заказчика.
25. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в
установлении начальной (максимальной) цены договора на основании информации о
рыночных ценах (далее – ценовая информация) идентичных товаров, работ, услуг,
планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
Идентичными признаются:
товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки
(функциональные,
технические,
качественные,
а
также
эксплуатационные
характеристики). При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности,
страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде
товаров могут не учитываться;
работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными
признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с
использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые)
подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.
Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют
сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять
одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении
однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна
происхождения.
Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь
идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и
(или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг
учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем,
уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для
определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация
о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями
планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между ними не оказывают
10
существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть
учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут быть
использованы коэффициенты (индексы), применяемые для пересчета цен товаров, работ,
услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых
условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
26. С целью получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги
для определения начальной (максимальной) цены договора заказчик осуществляет
несколько следующих процедур:
1) направляет запросы о предоставлении ценовой информации не менее чем трем
производителям и (или) уполномоченным представителям производителей, а также
поставщикам
(подрядчикам,
исполнителям),
обладающим
опытом
поставок
соответствующих
товаров,
выполнения
соответствующих
работ,
оказания
соответствующих услуг (далее соответственно – производители, уполномоченные
представители, потенциальные поставщики), информация о которых имеется в свободном
доступе (в частности, вправе опубликовать в печати, размещена на сайтах в сети
«Интернет»);
2) размещает запрос о предоставлении ценовой информации на сайте;
3) осуществляет поиск ценовой информации в ЕИС в реестре договоров,
заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом
от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ, реестре контрактов, заключенных заказчиками в
соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – реестр договоров, реестр контрактов). При этом
целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, работ, услуг,
содержащуюся в контрактах, договорах, которые исполнены и по которым не
взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, договорах в течение
последних трех лет.
Обоснование начальной (максимальной) цены договора, сформированное с учетом
ценовой информации, полученной из реестра договоров, реестра контрактов должно
содержать сведения о соответствующих номерах реестровых записей в реестре договоров,
реестре контрактов и активную гиперссылку на соответствующую запись;
4) осуществляет сбор и анализ общедоступной ценовой информации,
к которой относится в том числе:
информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах,
описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц,
в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными
офертами;
информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
информация о котировках на электронных площадках;
данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных
источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных
органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в
официальных источниках информации иностранных государств, международных
организаций или иных общедоступных изданиях;
информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенная в соответствии
с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;
информация информационно-ценовых агентств. При этом в расчет принимается
информация таких агентств, которая предоставлена на условиях раскрытия методологии
расчета цен;
11
иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения
рынка.
26-1. Запрос
на
предоставление
ценовой
информации,
направляемый
производителям и(или) уполномоченным представителям и (или) потенциальным
поставщикам, и (или) запрос о предоставлении ценовой информации, должен содержать:
подробное описание предмета закупки, включая указание единицы измерения,
количества товара, объема работы или услуги;
перечень сведений, необходимых для определения идентичности или однородности
товара, работы, услуги, предлагаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
основные условия исполнения договора, заключаемого по результатам закупки,
включая требования к порядку поставки продукции, выполнению работ, оказанию услуг,
предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения
исполнения договора, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или)
объему предоставления гарантий их качества;
сроки предоставления ценовой информации;
информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не
влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика;
указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена
единицы товара, работы, услуги и общая цена договора на условиях, указанных в запросе,
срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения
намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.
26-2. При обосновании начальной (максимальной) цены договора методом
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) при закупках медицинского оборудования,
если предполагаемая начальная (максимальная) цена договора за единицу оборудования
превышает триста тысяч рублей, заказчик использует в качестве источников информации:
1) предложения о ценах на медицинское оборудование, полученные не менее чем
от трех производителей медицинского оборудования и (или) уполномоченных
представителей медицинского оборудования;
2) реестр договоров, реестр контрактов.
На основе предложений о ценах на медицинское оборудование, полученных от
производителей и (или) уполномоченных представителей, заказчик устанавливает
начальную (максимальную) цену договора, равную средней цене (либо не более средней
цены) предполагаемого к закупке медицинского оборудования.
В случае, если получено одно предложение о цене на медицинское оборудование
при направлении запроса о цене единственному представленному на рынке
производителю и (или) его уполномоченным представителям, заказчик устанавливает
начальную (максимальную) цену договора, равную минимальному значению из цен,
предложенной по запросу цены единственного производителя определенного
медицинского оборудования и цен контрактов, договоров на поставку такого
оборудования этого же производителя, выбранных заказчиком в реестре контрактов,
договоров, размещенных в ЕИС.
В случае, если заказчиком не получены предложения от производителей и (или) их
уполномоченных представителей о ценах на медицинское оборудование и информация о
ценах контрактов, договоров на поставку медицинского оборудования, удовлетворяющего
потребностям заказчика, в реестре контрактов, договоров отсутствует, для установления
начальной (максимальной) цены договора заказчик вправе использовать иные источники
информации для формирования начальной (максимальной) цены договора методом
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
26-3. Запрос, предусмотренный подпунктом 2 пункта 26 настоящего положения,
рекомендуется формировать идентичным по содержанию с запросом, предусмотренным
подпунктом 1 пункта 26 настоящего положения.
26-4. Не рекомендуется использовать для определения и обоснования начальной
(максимальной) цены договора ценовую информацию:
12
представленную лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 18
июля 2011 года № 223-ФЗ и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»;
полученную из анонимных источников;
содержащуюся в документах, полученных заказчиком по его запросам и не
соответствующих требованиям, установленным заказчиком к содержанию таких
документов;
не содержащую описание предмета закупки, включая указание единицы измерения,
количества товара, объема работы или услуги, основных условий исполнения договора,
заключаемого по результатам закупки, включая требования к порядку поставки
продукции, выполнению работ, оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения
закупки, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему
предоставления гарантий их качества;
не содержащую цену единицы товара, работы, услуги и общую цену договора, срок
действия ценового предложения, расчет цены.
26-5. Цены, используемые в расчетах начальной (максимальной) цены договора,
необходимо приводить в соответствие с условиями планируемой закупки, в отношении
которой определяется начальная (максимальная) цена договора, с помощью
коэффициентов или индексов для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в
характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг. Перечень и значимость указанных коэффициентов или
индексов, используемых при расчетах, определяется, в том числе на основании
результатов анализа исполненных ранее в интересах заказчика договоров, и указывается в
обосновании начальной (максимальной) цены договора. С помощью указанных
коэффициентов или индексов, в том числе могут быть учтены следующие условия:
срок исполнения договора;
количество товара, объем работ, услуг;
наличие и размер аванса по договору;
место поставки, выполнения работ, оказания услуг;
срок и объем гарантии качества;
изменение базовой номенклатуры (комплектации, состава работ, услуг),
обусловленное изменением удельного веса различных позиций (товаров, работ, услуг) в
общем объеме закупки;
дополнительная номенклатура (комплектация) – появление новых (или исключение
предусмотренных ранее) позиций (товаров, работ, услуг) в общем объеме закупки;
размер обеспечения исполнения договора;
срок
формирования
ценовой
информации
(учитывается
в
порядке,
предусмотренном пунктом 26-6 настоящего положения);
изменение в налогообложении;
масштабность выполнения работ, оказания услуг;
изменение валютных курсов (для закупок импортной продукции);
изменение таможенных пошлин.
26-6. Цены прошлых периодов, используемые в расчетах, приводятся
к текущему уровню цен путем применения коэффициента, рассчитанного
в соответствии с формулой:
, где:
kпп – коэффициент для пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен;
13
tф – срок формирования ценовой информации, используемой для расчета;
t – месяц проведения расчетов начальной (максимальной) цены договора;
ИПЦ t
– индекс потребительских цен на месяц в процентах к предыдущему
месяцу, соответствующий месяцу в интервале от tф до t включительно, установленный
Федеральной службой государственной статистики (официальный сайт в сети «Интернет»
www.gks.ru).
26-7. В целях определения начальной (максимальной) цены договора методом
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) используется не менее трех предложений о
цене (источников ценовой информации) на товары, работы, услуги предлагаемых
различными производителями, и(или) уполномоченными представителями, и(или)
потенциальными поставщиками с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 26-2
настоящего положения.
26-8. В целях определения однородности совокупности значений выявленных цен,
используемых в расчете начальной (максимальной) цены договора в соответствии с
настоящей главой, определяется коэффициент вариации. Коэффициент вариации цены
определяется по следующей формуле:
V – коэффициент вариации;
;
цi – цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i;
<ц> – средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги;
n – количество значений, используемых в расчете.
Коэффициент вариации может быть рассчитан с помощью стандартных функций
табличных редакторов.
Совокупность значений, используемых в расчете, при определении начальной
(максимальной) цены договора считается неоднородной, если коэффициент вариации
цены превышает 33%. Если коэффициент вариации превышает 33%, целесообразно
провести дополнительные исследования в целях увеличения количества ценовой
информации, используемой в расчетах.
26-9. Начальная (максимальная) цена договора методом сопоставимых рыночных
цен (анализа рынка) определяется по формуле:
НМЦД рын =
v
n
in1ц,i где:
НМЦДрын – начальная (максимальная) цена договора, определяемая методом
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
v – количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
n – количество значений, используемых в расчете;
i – номер источника ценовой информации;
цi – цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i,
скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен
товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или)
финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, определяемых
в соответствии с пунктом 26-5 настоящего положения.
14
26-10. В случае использования в расчете цены товара, работы, услуги, полученной
в ответ на запросы ценовой информации, предусмотренные подпунктами 1–2 пункта 26
настоящего положения, корректировка условий не производится, за исключением случаев,
когда используется ценовая информация, полученная менее чем за шесть месяцев до
периода определения начальной (максимальной) цены договора. В указанных случаях
корректировка осуществляется с применением коэффициента kпп, рассчитываемого в
порядке, предусмотренном пунктом 26-6 настоящего положения.
27. Тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг
подлежат государственному регулированию. Тарифный метод не рекомендуется
применять к ценам товаров, работ, услуг, не ниже которых в соответствии с
законодательством Российской Федерации осуществляются закупки, поставки или
продажа таких товаров, работ, услуг.
27-1. Начальная (максимальная) цена договора тарифным методом определяется по
формуле:
, где
НМЦД тариф – НМЦД, определяемая тарифным методом;
v – количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
ц тариф
- цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная
в рамках государственного регулирования цен (тарифов).
28. Проектно-сметный
метод
заключается
в
определении
начальной
(максимальной) цены договора на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объекта капитального строительства на основании проектной документации в
соответствии с нормативными документами заказчика или методиками и нормативами
(государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных
строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
строительства, или исполнительным органом государственной власти Свердловской
области, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением
научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании
согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного
наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного
наследия.
Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании
начальной (максимальной) цены договора на текущий ремонт зданий, строений,
сооружений, помещений и на выполнение работ по благоустройству территории.
Определение начальной (максимальной) цены договора предметом которого
является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального
строительства, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, с
использованием проектно-сметного метода осуществляется в порядке, установленном
настоящим положением, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции,
капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, определенной в
соответствии со статьей 83 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
29. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных
методов, предусмотренных подпунктами 1–3 пункта 22 настоящего положения. Затратный
15
метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора как суммы
произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.
30. При определении произведенных затрат учитываются обычные в подобных
случаях прямые и косвенные затраты на производство, или приобретение, и (или)
реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и
иные затраты.
31. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности
может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов и договоров,
размещенных в ЕИС, на официальном сайте, других общедоступных источников
информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных
результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по
инициативе заказчика.
32. Смешанный метод включает в себя методы, предусмотренные подпунктами 1 и
2 пункта 22 настоящего положения и может применяться исходя из особенностей
конкретной закупки.
33. При закупке лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов, заказчик применяет смешанный
метод, предусмотренный подпунктом 5 пункта 22 настоящего положения.
34. При проведении закупки жизненного цикла критерий стоимости жизненного
цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта включает в себя
расходы на закупку товара, установку медицинского оборудования, последующее
обслуживание, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонт и (или)
утилизацию поставленного медицинского оборудования.
35. Расчет стоимости жизненного цикла товара производится с применением
методов определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора.
36. В случае если при заключении договора объемы поставки товаров, выполнения
работ, оказания услуг невозможно определить, вместо начальной (максимальной) цены
договора указывается цена единицы товара (сумма цен единиц товаров), цена единицы
работы или услуги (сумма цен единиц работы или услуги) и максимальное значение цены
договора.
37. Начальная (максимальная) цена договора может указываться как с учетом, так и
без учета налога на добавленную стоимость в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации. При этом цена договора не может превышать начальную
(максимальную) цену договора.
38. Начальная (максимальная) цена договора может выражаться в иностранной
валюте. В этом случае в документации о конкурентной закупке должен содержаться
порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской
Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и
используемого при оценке заявки участника закупки и оплате заключенного договора.
39. Обоснование начальной (максимальной) цены договора при проведении
конкурентных закупок подлежит опубликованию в ЕИС. При этом в обосновании
начальной (максимальной) цены договора не указываются наименования производителей
и (или) уполномоченных представителей производителей, потенциальных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую ценовую информацию.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в
случаях, предусмотренных пунктом 111 настоящего положения, договор может содержать
обоснование цены договора.
40. Оригиналы использованных при определении и обосновании начальной
(максимальной) цены договора документов, снимки экрана («скриншот»), содержащие
изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их
формирования, заказчик хранит вместе с документами о закупке в течение трех лет.
41. Цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), заказчик вправе определить и обосновывать с применением методов,
предусмотренных пунктом 22 настоящего положения, и должна соответствовать
16
наименьшему ценовому предложению с учетом положений пункта 26-7 настоящего
положения. Цену договора, заключаемого в соответствии с Главой 12 настоящего
положения заказчик вправе не обосновывать.
Глава 6. Обеспечение заявки на участие в закупке.
Обеспечение исполнения договора и гарантийных обязательств
42. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке (далее документация о закупке) требование обеспечения заявок на участие в закупке, если
начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае
если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей,
заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок
на участие в закупке в размере от 0,5 до 5% от начальной (максимальной) цены договора.
В случае если в документации о закупке участниками которых являются только
субъекты малого и среднего предпринимательства установлено требование к обеспечению
заявки на участие в закупке, размер такого обеспечения и порядок его предоставления
устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.12.2014 N 1352.
Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться
участником закупки путем внесения денежных средств (блокирование денежных средств,
внесенных участником закупки в целях обеспечения заявки на участие в конкурентной
закупке, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 15 статьи
3.4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ) или путем предоставления
банковской гарантии.
Способ обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке заказчик
устанавливает в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке. Выбор
способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа
предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о
закупке осуществляется участником закупки.
43. Требование о предоставлении обеспечения заявки, в случае его установления
предъявляется ко всем участникам закупки в равной степени и устанавливается в
извещении и (или) в документации о закупке с указанием размера такого обеспечения и
условий банковской гарантии.
44. Возврат участнику закупки обеспечения заявки на участие в закупке не
производится в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных
Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, до заключения договора заказчику
обеспечения исполнения договора в случае, если в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и
срок его предоставления до заключения договора.
45. Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке требование об обеспечении исполнения договора, заключаемого
по результатам проведения закупки, размер которого может быть установлен до 30%
начальной (максимальной) цены договора, но не менее размера аванса (если проектом
договора предусмотрена выплата аванса). Срок обеспечения исполнения договора должен
составлять срок исполнения обязательств по договору поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) плюс тридцать дней, если иное не установлено документацией о закупке.
В случае если в документации о закупке участниками которых являются только
субъекты малого и среднего предпринимательства установлено требование об
обеспечении исполнения договора, размер такого обеспечения и порядок его
предоставления
устанавливается
в
порядке,
установленном
постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352.
Требование о предоставлении обеспечения исполнения договора в случае его
17
установления предъявляется ко всем участникам закупки в равной степени и
устанавливается в извещении и документации о закупке с указанием размера такого
обеспечения и условий банковской гарантии.
46. Заказчик в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке вправе
установить требование об обеспечении исполнения гарантийных обязательств,
предусмотренных договором. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может
превышать 20% от начальной (максимальной) цены договора.
47. Обеспечение исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств
оформляется в виде банковской гарантии, выданной банком или путем перечисления
денежных средств на счет заказчика, указанный в документации о закупке.
48. Возврат обеспечения исполнения договора осуществляется в течение тридцати
дней со дня надлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех
обязательств по договору.
49. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств, если это предусмотрено
документацией о закупке, предоставляется до подписания сторонами документа,
подтверждающего выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) основных
обязательств по договору (акта приема-передачи товара, работ, услуг, акта ввода объекта в
эксплуатацию и (или) иного документа).
В случае установления требования о предоставлении обеспечения гарантийных
обязательств документация о закупке должна содержать:
1) размер обеспечения гарантийных обязательств;
2) срок предоставления участником, с которым заключается договор, обеспечения
гарантийных обязательств, минимальный срок гарантийных обязательств.
При этом проектом договора и договором, заключаемым по результатам закупки,
должны быть предусмотрены порядок (перечень), дата начала и окончания гарантийных
обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обязанность поставщика
(подрядчика, исполнителя) предоставить обеспечение гарантийных обязательств, срок его
предоставления и ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за
непредоставление (несвоевременное предоставление) такого обеспечения.
Возврат обеспечения гарантийных обязательств по договору осуществляется в
течение тридцати дней со дня надлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) гарантийных обязательств по договору.
50. В случае частичного исполнения договора поставщик (подрядчик, исполнитель)
вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения договора (обеспечения
гарантийных обязательств), уменьшенное на размер исполненных обязательств,
предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения
договора. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения договора.
51. В случае если в документации о закупке установлено требование о
предоставлении обеспечения исполнения договора и до заключения договора в срок,
установленный документацией о закупке, участник закупки, с которым заключается
договор, не предоставил обеспечение исполнения договора, такой участник признается
уклонившимся от заключения договора и заказчик вправе заключить договор с
участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый
номер или третий порядковый номер, в порядке, установленном пунктом 61 настоящего
положения.
52. Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, сведения об участниках
закупок, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (подрядчиках,
исполнителях), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с
существенным нарушением ими условий договоров в соответствии с Федеральным
законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ.
Глава 7. Порядок заключения, изменения,
исполнения и расторжения договоров
18
53. Договор по результатам конкурентной закупки должен быть заключен не ранее
чем через десять и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС
протокола, составленного по итогам конкурентной закупки. В случае необходимости
одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской
Федерации заключения договора или в случае обжалования в федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере закупок,
действий (бездействия) заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор
должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с
даты вынесения решения указанного органа по результатам обжалования действий
(бездействия) заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.
Срок заключения договора при осуществлении закупок, участниками которых
являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, определяется
положениями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц".
54. Договор по результатам конкурентной закупки заключается с использованием
программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно
участника такой конкурентной закупки, заказчика.
55. Договор по результатам конкурентной закупки заключается на условиях, которые
предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об
осуществлении закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается
договор. Изменение существенных условий договора после проведения конкурентной
закупки не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 65 настоящего
положения.
При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении
включается информация о стране происхождения товара.
56. Заказчик в течение семи дней со дня подписания протокола, составленного по
итогам конкурентной закупки, направляет победителю закупки с которым заключается
договор или участнику закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй
порядковый номер или третий порядковый номер в случае, предусмотренном пунктом 61
настоящего положения, с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки проект договора без своей подписи.
57. Если победитель закупки с которым заключается договор или участник закупки,
заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый номер или третий
порядковый номер в случае, предусмотренном пунктом 61 настоящего положения, в
соответствии с настоящим положением, получив проект договора в течение четырех дней
с момента его получения обнаружит в его тексте неточности, технические ошибки,
опечатки, несоответствие условиям, которые были предложены в заявке этого участника
закупки, то таким участником оформляется и подписывается протокол разногласий.
Протокол разногласий составляется в форме электронного документа. Указанный
протокол должен содержать следующие сведения:
1) место и дату составления протокола;
2) наименование предмета закупки и номер закупки;
3) положения договора, в которых, по мнению победителя закупки с которым
заключается договор или участника закупки, заявке на участие в закупке которого
присвоен второй порядковый номер или третий порядковый номер в случае,
предусмотренном пунктом 61 настоящего положения, содержатся неточности,
технические ошибки, опечатки, несоответствие условиям, предложенным в заявке
указанных лиц;
4) предложения победителя закупки с которым заключается договор или участника
19
закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый номер или
третий порядковый номер в случае, предусмотренном пунктом 61 настоящего положения,
по изменению таких условий договора.
Подписанный победителем закупки с которым заключается договор или участником
закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый номер или
третий порядковый номер в случае, предусмотренном пунктом 61 настоящего положения,
протокол разногласий в тот же день направляется Заказчику с использованием
программно-аппаратных средств электронной площадки.
Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение четырех дней со дня его
получения. Если предложения, указанные в протоколе разногласий, учтены заказчиком
полностью или частично, заказчик вносит изменения в проект договора и повторно
направляет без своей подписи его победителю закупки с которым заключается договор
или участнику закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй
порядковый номер или третий порядковый номер в случае, предусмотренном пунктом 61
настоящего положения, с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки либо направляет проект договора без своей подписи с мотивированным отказом
от внесения изменений в договор, оформленным отдельным документом.
58. Победитель закупки с которым заключается договор или участник закупки,
заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый номер или третий
порядковый номер в случае, предусмотренном пунктом 61 настоящего положения, в
течение четырех дней со дня получения проекта договора от заказчика, подписывает
договор и размещает его вместе с обеспечением исполнения договора, если данное
требование установлено в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о
закупке.
59. В течение трех дней с даты размещения на электронной площадке проекта
договора, подписанного победителем закупки, и предоставления таким победителем, в
случае установления соответствующего требования в извещении о проведении закупки и
(или) документации о закупке, обеспечения исполнения договора, но не ранее срока,
установленного в пункте 53 настоящего положения, заказчик обязан разместить на
электронной площадке и направить в ЕИС подписанный договор от имени заказчика.
60. Победитель закупки считается уклонившимся от заключения договора при
наступлении любого из следующих событий:
1) представление письменного отказа от заключения договора;
2) непредставление в срок, предусмотренный пунктом 58 настоящего положения,
подписанного со своей стороны проекта договора;
3) непредставление обеспечения исполнения договора в соответствии с указанными
в извещении о проведении закупки и (или) документации о закупке, требуемом размере и
с соблюдением требуемого порядка, если данное требование установлено в извещении об
осуществлении закупки и (или) документации о закупке;
4) отказ от заключения договора хотя бы одного участника закупки, входящего в
состав коллективного участника, после признания коллективного участника закупки
победителем закупки.
61. В случае если победитель закупки признан уклонившимся от заключения
договора, заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя заключить
договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения
договора, либо заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке
которого присвоен второй порядковый номер или третий порядковый номер, в порядке,
установленном данным пунктом настоящего положения. Такой участник признается
победителем закупки и в проект договора, прилагаемый к документации и (или)
извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного договора,
предложенные таким участником.
Принятие заказчиком решения о заключении договора со вторым участником
закупки не накладывает на такого участника закупки обязанности заключения договора.
Отказ второго участника закупки не влечет за собой признание его уклонившимся от
20
заключения договора.
В случае отказа второго участника закупки от заключения договора, заказчик вправе
заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен
третий порядковый номер. Такой участник признается победителем закупки, и в проект
договора, прилагаемый к документации и (или) извещению о закупке, заказчиком
включаются условия исполнения данного договора, предложенные таким участником.
Принятие заказчиком решения о заключении договора с третьим участником закупки
не накладывает на такого участника закупки обязанности заключения договора. Отказ
третьего участника закупки не влечет за собой признание его уклонившимся от
заключения договора.
62. В договор, заключаемый по результатам конкурентной закупки, включаются
обязательные условия об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) за нарушение сроков выполнения обязательств, в том числе гарантийных,
предусмотренных договором;
2) за нарушение сроков устранения замечаний, установленных заказчиком в
договоре;
3) за невыполнение (ненадлежащее выполнение) иных обязательств,
предусмотренных договором;
4) за отказ от исполнения обязательств, предусмотренных договором (за
исключением случаев, когда такой отказ вызван неисполнением предусмотренных
договором обязательств заказчиком), а также в случае расторжения договора в связи с
неисполнением либо ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) договора.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных
договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации. В договор, заключаемый по результатам конкурентной закупки,
включаются обязательные условия об ответственности сторон в соответствии с
настоящим положением.
62-1. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных
договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения
заказчиком обязательств, предусмотренных договором, поставщик (подрядчик,
исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).
62-2. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком
обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня
истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Такая пеня
устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой
ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.
62-3. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств,
предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств,
предусмотренных договором.
Размер штрафа определяется договором в порядке, установленном настоящим
положением, за каждый факт неисполнения заказчиком обязательства в размере:
1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн. рублей (включительно);
5000 рублей, если цена договора составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей
(включительно);
10000 рублей, если цена договора составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей
(включительно);
100000 рублей, если цена договора превышает 100 млн. рублей.
62-4. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а
также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, заказчик
направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек
(штрафов, пеней).
21
62-5. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного договором, начиная со
дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения
обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты
пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора
(отдельного этапа исполнения договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную
объему обязательств, предусмотренных договором (соответствующим отдельным этапом
исполнения договора) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации
установлен иной порядок начисления пени.
62-6. Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего
исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
договором, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных
договором. Размер штрафа устанавливается договором в порядке, установленном
настоящим положением, за исключением случаев, если законодательством Российской
Федерации установлен иной порядок начисления штрафов, и рассчитывается как процент
цены договора или в случае, если договором предусмотрены этапы исполнения договора,
как процент этапа исполнения договора в размере:
10 процентов цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) не
превышает 3 млн. рублей;
5 процентов цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от
3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
1 процент цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от
50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);
0,5 процента цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет
от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);
0,4 процента цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет
от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);
0,3 процента цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет
от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);
0,25 процента цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет
от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);
0,2 процента цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет
от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);
0,1 процента цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) превышает
10 млрд. рублей.
1
62-7. Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего
исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе
гарантийного
обязательства),
предусмотренных
договором.
Размер
штрафа
устанавливается договором в порядке, установленном настоящим положением, в размере
1 процента цены договора (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.
2
62-8. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, заключенным с
победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных
настоящим положением), предложившим наиболее высокую цену за право заключения
договора, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном положением, за
1
Данный пункт применяется в случае заключения договора с участником закупки из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства при осуществлении закупки в соответствии с особенностями участия, установленными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1352 «Об особенностях участия
субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Данный пункт применяется при проведении электронного аукциона в соответствии с пунктом 164
настоящего положения.
2
22
исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного
обязательства), предусмотренных договором, и устанавливается в следующем порядке:
а) в случае, если цена договора не превышает начальную (максимальную) цену
договора:
10 процентов начальной (максимальной) цены договора, если цена не превышает 3
млн. рублей;
5 процентов начальной (максимальной) цены договора, если цена договора
составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
1 процент начальной (максимальной) цены договора, если цена договора составляет
от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);
б) в случае, если цена договора превышает начальную (максимальную) цену
договора:
10 процентов цены договора, если цена договора не превышает 3 млн. рублей;
5 процентов цены договора, если цена договора составляет от 3 млн. рублей до 50
млн. рублей (включительно);
1 процент цены договора, если цена договора составляет от 50 млн. рублей до 100
млн. рублей (включительно).
3
62-9. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного договором, которое не
имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:
1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн. рублей;
5000 рублей, если цена договора составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей
(включительно);
10000 рублей, если цена договора составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей
(включительно);
100000 рублей, если цена договора превышает 100 млн. рублей.
62-10. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее
исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
договором, не может превышать цену договора.
62-11. Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком
обязательств, предусмотренных договором, не может превышать цену договора.
62-12. Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан возместить убытки,
причиненные заказчику в ходе исполнения договора, в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
4
62-13. Поставщик (подрядчик, исполнитель) несет перед заказчиком
ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательств соисполнителем в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи
403 Гражданского кодекса Российской Федерации.
5
62-14. За неисполнение условия о привлечении к исполнению договора
соисполнителей (субподрядчиков) из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства поставщик (подрядчик, исполнитель) несет ответственность в виде
штрафа. Штраф устанавливается в размере 5 процентов объема привлечения,
установленного договором.
62-15. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или
ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,
предусмотренных договором, заказчик вправе после направления требования об уплате
Данный пункт применяется, если в договоре содержатся обязательства, не имеющие стоимостного
выражения.
4
Данный пункт применяется в случае реализации Заказчиком права (условия) о привлечении
соисполнителей, с указанием объема привлечения.
5
Данный пункт применяется в случае, если в документации о закупке установлено условие о привлечении к
исполнению договора соисполнителей из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
3
23
сумм неустойки (штрафа, пени) и получения отказа (или неполучения в установленный
срок ответа) от поставщика (подрядчика, исполнителя) об удовлетворении данных
требований удержать сумму начисленных неустоек (штрафов, пени) одним из следующих
способов:
- из денежных средств, перечисленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в
качестве обеспечения исполнения договора (обеспечения гарантийных обязательств) и
находящихся на счете заказчика;
- из банковской гарантии;
- из оплаты по договору, путем ее уменьшения на сумму начисленной неустойки
(штрафа, пени);
- взыскать неустойку (штраф, пени) в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации (в судебном порядке).
62-16. Уплата неустойки (штрафа, пени) не освобождает виновную сторону от
выполнения принятых на себя обязательств по договору.
62-17. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет,
что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного
договором, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
6
62-18. Поставщик (подрядчик, исполнитель) возмещает убытки, понесенные
заказчиком в связи с возвратом целевых бюджетных средств в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации по причине несоблюдения условий их предоставления
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вызванного неисполнением или
ненадлежащим исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по
договору.63. В случае ненадлежащего исполнения обязательств (гарантийных
обязательств) по договору поставщиком (подрядчиком, исполнителем) порядок взыскания
неустоек (штрафов, пеней) из средств обеспечения исполнения договора (обеспечения
гарантийных обязательств) определяется в соответствии с договором.
64. В договор, заключаемый по результатам конкурентной закупки, включается
обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком
юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве
индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных
платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой
договора, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.
65. Изменение существенных условий договора при его исполнении не допускается,
за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность таких
изменений была предусмотрена договором. По соглашению сторон допускается изменить
следующие существенные условия договора:
1) предусмотренный договором объем закупаемых товаров (объем оказываемых
услуг, выполняемых работ, за исключением работ по договору, предметом которого
является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов
культурного наследия) в пределах 30% изначально предусмотренного объема. При
увеличении объема закупаемых товаров (объема выполняемых работ, оказываемых услуг)
заказчик по согласованию с участником закупки вправе изменить первоначальную цену
договора соответственно изменяемому объему, а при внесении соответствующих
изменений в договор в связи с сокращением объема закупаемой продукции (объема
выполняемых работ, оказываемых услуг) заказчик обязан изменить цену договора
указанным образом. В рамках действия настоящего подпункта допускается изменение
объема закупаемой продукции (объема выполняемых работ, оказываемых услуг) как в
Данный пункт применяется в случае, если исполнение Заказчиком обязательств по оплате,
предусмотренных договором, осуществляется за счет целевых средств, предоставленных из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
6
24
целом по лоту, так и по отдельным позициям лота, при условии непревышения 30%
объема продукции по соответствующей позиции лота;
при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по договору, предметом
которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению
объектов культурного наследия. При этом допускается изменение не более чем на 30%
цены договора;
в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) в соответствии пунктом 111 Главы 12 настоящего Положения о закупках
допускается любое изменение условий договора;
2) сроки исполнения обязательств сторон по договору не более чем на 30% от
первоначально предусмотренных сроков;
3) цену договора:
путем ее уменьшения без изменения предусмотренных договором количества товара,
объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы,
оказываемой услуги и иных условий исполнения договора;
в случае, указанном в подпункте 1 настоящего пункта;
в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации
регулируемых государством цен (тарифов);
4) при заключении договора заказчик по согласованию с участником закупки, с
которым заключается договор, вправе увеличить количество поставляемого товара на
сумму, не превышающую разницы между ценой договора, предложенной таким
участником, и начальной (максимальной) ценой договора (ценой лота), если это право
заказчика предусмотрено документацией о закупке и (или) извещением о закупке. При
этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как
частное от деления цены договора, указанной в заявке на участие в закупке, с которым
заключается договор, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки;
5) при заключении договора на поставку, установку медицинского оборудования с
обязательством по обеспечению его работоспособности в период жизненного цикла
заказчик вправе изменить не более чем на 50 процентов предусмотренный договором
объем товаров, работ, услуг при изменении потребности в таких товарах, работах,
услугах, на поставку, выполнение, оказание которых заключен договор, или при
выявлении потребности в дополнительном объеме товаров, работ, услуг, не
предусмотренных договором, но связанных с поставкой, работами, услугами,
предусмотренными договором, для государственных автономных и бюджетных
учреждений Свердловской области по согласованию с Министерством здравоохранения
Свердловской области.
66. При заключении или исполнении договора по согласованию заказчика с
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка (использование) товара,
качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства)
которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими
характеристиками товара, указанного в заявке участника закупки или договоре.
В случае включения соответствующего пункта в проект договора, в соответствии с
положениями гражданского законодательства Российской Федерации поставщик
(подрядчик, исполнитель) по согласованию с заказчиком вправе по договору
финансирования под уступку денежного требования (договору факторинга) уступать
финансовому агенту (фактору) денежные требования к заказчику, возникшие из договоров
на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключенных по результатам
осуществления закупок способами, определенными настоящим положением.
67. В случае если договор, заключаемый по итогам закупки, является для заказчика
крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность,
заключение такого договора подлежит согласованию органом, осуществляющим функции
и полномочия учредителя заказчика или наблюдательным советом учреждения, и может
быть заключен только после получения соответствующего согласования. В случае
25
неполучения согласования заказчик обязан отказаться от заключения договора.
68. По решению заказчика для приемки товара (выполненных работ, оказанных
услуг) по договору (его отдельных этапов) может создаваться приемочная комиссия.
Приемочная комиссия должна состоять не менее чем из трех членов.
69. Приемка товара (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (его
отдельных этапов) осуществляется в порядке и сроки, установленные договором, и
оформляется документом о приемке, либо в те же сроки заказчик направляет поставщику
(подрядчику, исполнителю) письменный мотивированный отказ от подписания такого
документа.
70. Заказчик, приемочная комиссия отказывают в приемке товара (выполненных
работ, оказанных услуг) по договору в случае несоответствия представленных результатов
условиям договора, за исключением случая несущественного отклонения таких
результатов от требований договора, которые были устранены поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) договора в указанный заказчиком срок.
71. С даты подписания документа о приемке у заказчика возникает обязательство
оплатить поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги в порядке и сроки,
предусмотренные договором.
72. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в
случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с
гражданским законодательством.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора
по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для
одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если
это было предусмотрено договором.
При расторжении договора в связи с односторонним отказом заказчика от
исполнения договора по вине поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вправе
потребовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) возмещения причиненных
убытков.
Глава 8. Требования к участникам закупок
73. К участникам закупок заказчик обязан предъявить следующие единые
требования:
1) соответствие участников закупки требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие
решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица,
индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи
заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам
и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные
внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25%
балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за
последний завершенный отчетный период. Участник закупки считается соответствующим
установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной
задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по
такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в процедуре закупки не принято;
5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки
судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные
26
статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением
лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении
указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой
товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой
закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
6) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до даты подачи
заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под
которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии, лицо,
осуществляющее функции по организации и осуществлению закупок заказчика, состоят в
браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным
исполнительным органом хозяйственного общества, членами коллегиального
исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем учреждения или
унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников
закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве
индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими
родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии
(родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и
неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами),
усыновителями
или
усыновленными
указанных
физических
лиц.
Под
выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или
косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10%
голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном
капитале хозяйственного общества;
8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик
приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договоров на
создание произведений литературы или искусства, исполнение, на финансирование
проката или показа национального фильма.
73-1. В случае участия в закупке коллективного участника закупки требованиям,
указанным в документации о закупке, должен соответствовать такой участник закупки в
совокупности, а не отдельно взятое юридическое лицо, физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель, выступающее в составе коллективного участника
закупки, за исключением случаев, установленных действующим законодательством и
настоящим положением.
74. При осуществлении закупка заказчик вправе установить следующие требования к
участникам закупки:
1) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных
поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ;
2) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных
поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд";
3) наличие у коллективного участника закупки соглашения или иного документа,
соответствующего требованиям действующего законодательства, в котором определены
права и обязанности нескольких юридических лиц, нескольких физических лиц, в том
числе нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного
участника закупки, и установлено лицо, представляющее интересы коллективного
участника закупки (лидер коллективного участника закупки).
75. При осуществлении закупки с предварительным отбором заказчик устанавливает
в документации о закупке дополнительные (квалификационные) требования к участникам
27
закупки, в том числе наличие:
1) опыта поставки аналогичных товаров, выполнения аналогичных работ, оказания
аналогичных услуг, в том числе за определенный промежуток времени. Параметры, по
которым будет определяться аналогичность товаров (работ, услуг), закупаемых
заказчиком, должны быть определены заказчиком в документации о закупке;
2) производственных (в том числе складских) помещений и технологического
оборудования (могут устанавливаться требования к наличию сервисных центров, наличию
оборудования, необходимого для выполнения специальных работ) и иных материальнотехнических ресурсов;
3) трудовых ресурсов (наличие в штате или на основе договоров гражданскоправового характера специалистов в соответствующих областях с указанием требуемого
опыта работы данных специалистов в указанной области);
4) соответствующих финансовых ресурсов (наличие денежных средств на счетах,
денежных средств, отраженных по данным бухгалтерской отчетности).
76. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, не допускается
комиссией к участию в закупке в следующих случаях:
1) непредоставление информации и (или) документов, предусмотренных
документацией о закупке либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствие информации и (или) документов, предусмотренных
документацией о закупке, требованиям такой документации либо наличие в таких
документах и (или) информации недостоверных сведений;
3) несоответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 73 и 73-1
настоящего положения, либо предоставление недостоверных сведений в отношении
своего соответствия данным требованиям;
4) наличие в заявке участника закупки предложения о цене договора, превышающей
начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы,
либо если срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок,
установленный документацией о закупке;
5) если предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким
участником, не зарегистрирована при осуществлении закупки лекарственных препаратов,
которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов либо предельная отпускная цена производителей на медицинские изделия,
предлагаемые таким участником, не зарегистрирована при осуществлении закупки
медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской
помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи;
6) несоответствие участника закупки дополнительным требованиям к участникам
закупки, установленным в соответствии с пунктом 75 настоящего положения;
7) несоответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 74 (при
установлении соответствующих требований к участникам закупки в документации о
закупке или извещении о проведении запроса котировок) настоящего положения либо
предоставление недостоверных сведений в отношении своего соответствия данным
требованиям;
8) иных случаях, предусмотренных настоящим положением.
77. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в информации
и(или) документах, представленных участником закупки, установления факта
несоответствия требованиям, указанным в документации о закупке, комиссия обязана
отклонить заявку такого участника закупки на любом этапе ее проведения.
В случае установления в отношении участника закупки, с которым заказчик
заключает договор по результатам проведенной конкурентной закупки, сведений,
предусмотренных настоящим пунктом, после подписания и размещения протокола по
результатам закупки, заказчик имеет право отказаться от заключения договора.
В случае отказа заказчика от заключения договора с участником закупки по
основанию, предусмотренному настоящим пунктом, заказчик не позднее одного рабочего
28
дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа,
составляет протокол об отказе от заключения договора, содержащий информацию о месте
и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить договор, о
факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов,
подтверждающих этот факт. Указанный протокол подписывается заказчиком и
размещается в порядке и сроки, указанные в пункте 104 настоящего положения. При этом
заказчик вправе заключить договор с иным участником закупки в порядке, установленном
пунктом 61 настоящего положения.
Глава 9. Перечень способов закупок
78. Закупки осуществляются следующими способами:
1) путем проведения торгов (конкурсы (открытый конкурс в электронной форме,
конкурс с предварительным отбором в электронной форме, двухэтапный конкурс в
электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс с предварительным отбором,
закрытый двухэтапный конкурс) (далее - конкурс), аукционы (открытый аукцион в
электронной форме, закрытый аукцион) (далее - аукцион), запрос котировок (запрос
котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок) (далее - запрос котировок),
запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос
предложений) (далее - запрос предложений)), а также способами, указанными в пункте
252 настоящего положения;
2) неконкурентные способы закупки (закупка у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)).
79. Проведение закрытых конкурентных способов закупки допускается при наличии
следующих обстоятельств:
1) если сведения о такой закупке составляют государственную тайну;
2) если координационным органом Правительства Российской Федерации в
отношении такой закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8
статьи 3.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ;
3) если в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято
решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N
223-ФЗ.
80. Закрытые конкурентные закупки осуществляются в порядке, установленном
Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25.12.2018 N 1663 «Об утверждении Положения об
особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в
электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для
осуществления закрытых конкурентных закупок».
Глава 10. Конкурентные способы закупки
81. Документы конкурентных способов закупки подлежат размещению в ЕИС и
могут дополнительно по усмотрению заказчика размещаться на сайте заказчика, иных
информационных ресурсах, а также в средствах массовой информации.
82. Конкурентные способы закупки могут включать в себя один или несколько
этапов.
83. При описании в документации о закупке предмета закупки заказчик
руководствуется следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения
29
товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки,
за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное
и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
заказчиком;
закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя
товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской
Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1
Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, в целях исполнения этими
юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами,
в том числе иностранными юридическими лицами.
84. Извещение об осуществлении закупки размещается заказчиком в ЕИС в сроки,
установленные в настоящем положении, с учетом положений Федерального закона от 18
июля 2011 года N 223-ФЗ.
85. Извещение об осуществлении закупки является неотъемлемой частью
документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении
закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
86. В извещении об осуществлении закупки должны быть указаны следующие
сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в
соответствии с пунктом 83 настоящего положения (при необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) срок, место и порядок представления документации о закупке;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной
закупки (этапов конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки);
9) иные сведения, определенные настоящим положением.
87. Для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает
документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной
форме), которая размещается в ЕИС вместе с извещением об осуществлении закупки, а
также на сайте электронной площадки, на котором будет проводиться закупка и включает
в себя следующие сведения:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги,
размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы, установленные заказчиком и
30
предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и
применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с
законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные
с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой
услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не
используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о
стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги,
размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы, в документации о закупке
должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований,
связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы,
оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупке;
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара,
который является предметом закупки, его функциональных характеристик
(потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик,
требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой
услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных
характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы
товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование,
уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой
закупки);
9) требования к участникам такой закупки;
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и
перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их
соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию,
строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов
капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием
атомной энергии;
11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой
закупки разъяснений положений документации о закупке;
12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов
такой закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии с пунктом 83 настоящего
положения;
16) иные сведения, определенные настоящим положением.
88. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении закупки, документацию о
закупке, размещаются заказчиком в ЕИС не позднее чем в течение трех дней со дня
принятия решения о внесении указанных изменений.
31
В случае внесения изменений в извещение об осуществлении закупки,
документацию о закупке срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен
таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания
срока подачи заявок на участие в закупке оставалось не менее половины срока подачи
заявок на участие в такой закупке, установленного настоящим положением для
конкретного способа закупки.
89. Любой участник закупки вправе направить заказчику в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и настоящим
положением, запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении закупки и
(или) документации о закупке.
90. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в пункте 89
настоящего положения, заказчик осуществляет разъяснение положений извещения о
проведении закупки и (или) документации о закупке и размещает его в ЕИС с указанием
предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил указанный
запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять разъяснение в случае, если указанный
запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок
на участие в закупке.
91. Разъяснения положений извещения о проведении закупки и (или) документации о
закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
92. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету
закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие
в закупке.
93. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в ЕИС в день принятия
этого решения.
94. По истечении срока отмены закупки в соответствии с пунктом 92 настоящего
положения и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика
(подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой
силы в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
95. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе или запросе предложений
являются:
1) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:
цена договора или сумма цен единицы товара, работы, услуги;
расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
стоимость жизненного цикла товара (объекта), созданного в результате выполнения
работы в случаях, предусмотренных в пункте 95-1 настоящего положения (далее –
стоимость жизненного цикла);
предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик
осуществит или понесет по энергосервисному договору;
2) характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:
качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ,
услуг;
квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов,
оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве
собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом
договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации.
При проведении закупки на поставку, установку медицинского оборудования с
обязательством по обеспечению его работоспособности в период жизненного цикла
заказчик вправе установить дополнительные критерии оценки заявок на участие в
конкурсе (в том числе размер компенсации при наступлении валютного риска,
поправочный коэффициент к ключевой ставке).
95-1. В случае осуществления закупки, по результатам которой заключается договор
жизненного цикла, для оценки заявок (предложений) заказчик вправе в документации о
закупке устанавливать вместо стоимостных критериев критерий оценки «стоимость
32
жизненного цикла.
96. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе или запросе предложений могут
различаться в зависимости от вида закупки, при этом соотношение критериев должно
быть следующим:
1) стоимостные критерии – не менее 50 процентов;
2) нестоимостные критерии, а также дополнительные критерии (при проведении
закупки на поставку, установку медицинского оборудования с обязательством по
обеспечению его работоспособности в период жизненного цикла) в совокупности не
могут составлять в сумме более 50 процентов.
Сумма значимости всех критериев оценки заявок на участие в конкурсе или запросе
предложений должна составлять 100 процентов.
97. В документации о закупке указываются используемые критерии и их величины
значимости. При этом количество используемых критериев должно быть не менее двух,
одним из которых должен быть критерий оценки "цена договора или сумма цен единиц
товара, работы, услуги". Не указанные в документации о закупке критерии и их величины
значимости не могут применяться для целей оценки заявок.
97-1. В документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки
могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных
критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг
по нестоимостным критериям оценки.
97-2. Для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется
100-балльная шкала оценки. Если в отношении критерия оценки в документации о
закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя
устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и
формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала
предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их
изменений, или порядок их определения.
Для оценки заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки
(показателям) заказчик устанавливает предельно необходимое минимальное или
максимальное количественное значение качественных, функциональных, экологических и
квалификационных характеристик, которые подлежат оценке в рамках указанных
критериев. В этом случае при оценке заявок (предложений) по таким критериям
(показателям) участникам закупки, сделавшим предложение, соответствующее такому
значению, или лучшее предложение, присваивается 100 баллов.
97-3. Не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящим
положением критериев оценки (показателей) или их величин значимости. Не допускается
использование заказчиком критериев оценки или их величин значимости, не указанных в
документации о закупке.
97-4. Итоговый рейтинг заявки (предложения) вычисляется как сумма рейтингов по
каждому критерию оценки заявки (предложения).
97-5. Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого
присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника
закупки присваивается первый порядковый номер.
97-6. Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «цена договора или
сумма цен единиц товара, работы, услуги», «стоимость жизненного цикла» (ЦБi),
определяется по формуле:
а) в случае если Цmin > 0,
ЦБi
Ц min
100
Цi
,
33
где:
Цi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
Цmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
участниками закупки;
б) в случае если Цmin < 0,
ЦБi
Цmax Цi
Ц max
100
,
где:
Цmax - максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных
участниками закупки.
97-7. Оценка заявок (предложений) по критерию оценки «расходы на эксплуатацию
и ремонт товаров, использование результатов работ» может производиться при закупке
товаров или работ по созданию объектов, которые, отвечая основным функциональным и
качественным требованиям заказчика, могут различаться по стоимости эксплуатации и
ремонта (использования результатов работ).
Исходя из особенностей закупаемых товаров, создаваемых в результате выполнения
работ объектов, заказчик вправе установить в документации о закупке и учитывать при
оценке один или несколько видов эксплуатационных расходов либо совокупность
предполагаемых расходов.
Виды оцениваемых эксплуатационных расходов, учитываемых при оценке,
устанавливаются заказчиком в документации о закупке исходя из особенностей
закупаемого товара и предполагаемых условий его эксплуатации и ремонта
(использования результатов работ).
Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «расходы на эксплуатацию и
ремонт товаров, использование результатов работ» (ЦЭБi), определяется по формуле:
ЦЭБi =
ЦЭmin
×100
ЦЭi
,
где:
ЦЭmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
участниками закупки;
ЦЭi - предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт
товаров, использование результатов работ в течение установленного срока службы или
срока эксплуатации товара, заявка (предложение) которого оценивается.
97-8. Предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт
товаров, использование результатов работ в течение установленного срока службы или
срока эксплуатации товара, заявка (предложение) которого оценивается (ЦЭi),
определяется по формуле:
n
ЦЭi эрti
t=1
,
где:
34
n - число видов эксплуатационных расходов, учитываемых при оценке;
эрti - сумма эксплуатационных расходов, предусмотренных i-й заявкой по виду
расходов (t), в течение срока службы или эксплуатации товара (объекта), указанного в
документации о закупке.
97-9. В случае если все заявки содержат одинаковые предложения по критерию
«расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ», оценка
заявок (предложений) по указанному критерию не производится. При этом величина
значимости критерия «цена договора или сумма цен единиц товара, работы, услуги»
увеличивается на величину значимости критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт
товаров, использование результатов работ».
97-10. Оценка по нестоимостным критериям (показателям), за исключением случаев
оценки по показателям, указанным в подпунктах «а» и «в» пункта 97-15 настоящего
положения, и случаев, когда заказчиком установлена шкала оценки, осуществляется в
порядке, установленном пунктами 97-11 – 97-14 настоящего положения.
97-11. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения договора по
критерию оценки (показателю) является наименьшее значение критерия оценки
(показателя), за исключением случая, предусмотренного пунктом 97-10 настоящего
положения, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБi),
определяется по формуле:
НЦБi = КЗ x 100 x (Кmin / Кi),
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя.
В случае если используется один показатель, КЗ = 1;
Кmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
участниками закупки;
Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается.
97-12. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения договора по
критерию оценки (показателю) является наименьшее значение критерия оценки
(показателя), при этом заказчиком в соответствии с частью второй пункта 97-2 настоящего
положения установлено предельно необходимое минимальное значение, указанное в
части второй пункта 97-2 настоящего положения, количество баллов, присуждаемых по
критерию оценки (показателю) (НЦБi), определяется:
а) в случае если Кmin > Кпред, - по формуле:
НЦБi = КЗ x 100 x (Кmin / Кi);
б) в случае если
Кmin Кпред , - по формуле:
НЦБi = КЗ x 100 x (Кпред / Кi);
при этом НЦБmin = КЗ x 100,
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один
показатель, КЗ = 1;
Кmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
участниками закупки;
Кпред - предельно необходимое заказчику значение характеристик, указанное в части
второй пункта 97-2 настоящего положения;
Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
НЦБmin - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых
35
участникам закупки, предложение которых меньше
минимального значения, установленного заказчиком.
предельно
необходимого
97-13. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения договора по
критерию оценки (показателю) является наибольшее значение критерия оценки
(показателя), за исключением случая, предусмотренного пунктом 97-14 настоящего
положения, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБi),
определяется по формуле:
НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax),
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя.
В случае если используется один показатель, КЗ = 1;
Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
участниками закупки.
97-14. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения договора по
критерию оценки (показателю) является наибольшее значение критерия (показателя), при
этом заказчиком в соответствии с частью второй пункта 97-2 настоящего положения
установлено предельно необходимое максимальное значение, указанное в части второй
пункта 97-2 настоящего положения, количество баллов, присуждаемых по критерию
оценки (показателю) (НЦБi), определяется:
а) в случае если Кmax < Кпред, - по формуле:
НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax);
б) в случае если
Кmax Кпред , - по формуле:
НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кпред);
при этом НЦБmax = КЗ x 100,
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один
показатель, КЗ = 1;
Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
участниками закупки;
Кпред - предельно необходимое заказчику значение характеристик, указанное в части
второй пункта 97-2 настоящего положения;
НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых
участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное
значение, установленное заказчиком.
97-15.
Показателями
нестоимостного
критерия
оценки
«качественные,
функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг» в том числе
могут быть:
а) качество товаров (качество работ, качество услуг);
б) функциональные, потребительские свойства товара;
в) соответствие экологическим нормам.
97-16. Количество баллов, присваиваемых заявке (предложению) по показателям,
предусмотренным пунктом 97-15 настоящего положения, определяется как среднее
36
арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии, присуждаемых заявке
(предложению) по каждому из указанных показателей.
97-17. Показателями нестоимостного критерия оценки «квалификация участников
закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов, оборудования и других
материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном
основании, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации,
специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» могут быть
следующие показатели:
а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов),
предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;
б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг
сопоставимого характера и объема;
в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части
наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных
мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ,
оказания услуг;
г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;
д) деловая репутация участника закупки.
97-18. Оценка заявок (предложений) по нестоимостному критерию оценки
«квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов,
оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве
собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом
договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации» производится в случае установления в документации о закупке в
соответствии с пунктом 97-1 настоящего положения показателей, раскрывающих
содержание соответствующего критерия оценки, с указанием (при необходимости)
предельно необходимого заказчику минимального или максимального значения,
предусмотренного частью второй пункта 97-2 настоящего положения.
97-19. Для использования в целях оценки заявок (предложений) шкалы оценки
заказчик в документации о закупке устанавливает количество баллов, присуждаемое за
определенное значение критерия оценки (показателя), предложенное участником закупки.
В случае если используется несколько показателей, значение, определенное в
соответствии со шкалой оценки, должно быть скорректировано с учетом коэффициента
значимости показателя.
97-20. В случае если в отношении участников закупки предъявляются
дополнительные требования, такие дополнительные требования не могут применяться в
качестве критериев оценки заявок (предложений).
98. Порядок оценки и сопоставления заявок, предложений участников закупки, в том
числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются в
документации о закупке.
99. Заявки на участие в закупке представляются согласно требованиям к
содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в
документации о закупке в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N
223-ФЗ и настоящим положением. Форма заявки на участие в запросе котировок в
электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок.
100. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке
в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения
извещения об осуществлении закупки до предусмотренных документацией о закупке даты
и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Участник закупки вправе
изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в
такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или
уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на
участие в такой закупке.
101. Протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, а также по итогам
37
закупки, заявки на участие в закупке, окончательные предложения участников закупки,
документация о закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения,
внесенные в документацию о закупке, разъяснения положений документации о закупке
хранятся заказчиком не менее трех лет.
102. Протокол, составляемый в ходе осуществления закупки (по результатам этапа
закупки), подписывается всеми присутствующими членами комиссии и содержать, в том
числе следующие сведения:
1) дату подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дату и
время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае если этапом
закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с
указанием в том числе:
количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений
документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не
соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения
комиссии о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о
присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки
таких заявок (в случае если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких
заявок);
5) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания
таковой, в том числе:
а) закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что не подано ни одной заявки на
участие в закупке;
б) закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения
все заявки на участие в закупке отклонены;
в) закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке подана
только одна заявка;
г) закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения
отклонены все заявки, за исключением одной заявки на участие в закупке;
д) закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения
от заключения договора уклонились все участники закупки;
6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе
предусмотрена настоящим положением.
103. Протокол, составляемый по итогам закупки, подписывается всеми
присутствующими членами комиссии и должен содержать, в том числе следующие
сведения:
1) дату подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дату и время
регистрации каждой такой заявки;
2-1) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения
договора;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений
участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или)
дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке,
окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в
закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения
договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке,
окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в
закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
38
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных
предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на
последнем этапе проведения закупки предусмотрено рассмотрение таких заявок,
окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного
предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении
запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок,
окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок
о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по
каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае если этапом
закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания
таковой, в том числе:
а) закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что не подано ни одной заявки на
участие в закупке;
б) закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения
все заявки на участие в закупке отклонены;
в) закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке подана
только одна заявка;
г) закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения
отклонены все заявки, за исключением одной заявки на участие в закупке;
д) закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения
от заключения договора уклонились все участники закупки;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе
предусмотрена настоящим положением.
104. Протоколы, составляемые в ходе и по итогам закупки, размещаются заказчиком
в ЕИС и на электронной площадке не позднее чем через три дня со дня подписания таких
протоколов.
Глава 11. Конкурентные закупки в электронной форме
105. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме (далее закупка в электронной форме) направление участниками такой закупки запросов о даче
разъяснений положений извещения и (или) документации о закупке, размещение в ЕИС
таких разъяснений, подача участниками закупки в электронной форме заявок на участие в
закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии
доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных
ценовых предложений участников закупки в электронной форме, формирование проектов
протоколов, составляемых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N
223-ФЗ и настоящим положением, обеспечиваются оператором электронной площадки на
электронной площадке.
106. Участнику закупки в электронной форме для участия в закупке в электронной
форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке,
установленном оператором электронной площадки.
107. Обмен между участником закупки в электронной форме, заказчиком и
оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации
на электронной площадке, осуществлением закупки в электронной форме, осуществляется
на электронной площадке в форме электронных документов.
108. Электронные документы участника закупки в электронной форме, заказчика,
оператора
электронной
площадки
должны
быть
подписаны
усиленной
39
квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица,
имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки в электронной
форме, заказчика, оператора электронной площадки.
109. Информация, связанная с осуществлением закупки в электронной форме,
подлежит размещению в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011
года N 223-ФЗ. В течение одного часа с момента размещения такая информация должна
быть размещена в ЕИС и на электронной площадке. Такая информация должна быть
доступна для ознакомления без взимания платы.
110. Заказчик обязан заключить соглашение с оператором электронной площадки,
обеспечивающим проведение закупок в электронной форме в соответствии с
положениями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, в рамках которого
определяются правила функционирования электронной площадки и взаимодействия с
заказчиком.
Глава 12. Неконкурентные способы закупки (закупка
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя))
111. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
осуществляется заказчиком в случае, если:
1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере
деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом
от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
2) заключается договор на оказание услуг водоснабжения, водоотведения,
канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации
сжиженного газа), по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчеты за них,
подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по
регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам
(тарифам);
3) заключается договор поставки и транспортировки газа по газопроводу, договор на
выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов
капитального строительства к сетям газораспределения, договор на доработку,
корректировку и обновление исходно-разрешительной документации по строительству
газопровода;
4) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии
с гарантирующим поставщиком (подрядчиком, исполнителем) электрической энергии;
5) заключается договор на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или
нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или
оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению,
услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги
оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями,
находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в
безвозмездное пользование или оперативное управление, а также по договору аренды;
6) заключается договор на оказание услуг по осуществлению комплекса
сантехнических работ по откачке резервуаров (выгребных ям, жироуловителей), по
прочистке и промывке сетей канализации, выпусков из здания и устранению засоров,
техническому обслуживанию жироуловителей на объекте(ах), находящихся на балансе
заказчика;
7) осуществляется закупка услуг по привлечению на договорной основе
юридических и физических лиц к проведению государственной экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий или негосударственной
экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
8) осуществляется закупка культурных ценностей, в том числе музейных предметов
и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных
документов, включая копии, имеющих историческое, художественное или иное
40
культурное значение, предназначенных для пополнения государственных музейного,
библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;
9) осуществляется закупка технического, строительного и (или) авторского надзора
за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, за
проведением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства, в том числе за проведением работ по сохранению объекта
культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации
авторами проекта;
10) осуществляется закупка изделий народных художественных промыслов
признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в
порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
11) заключается договор театром, учреждением, осуществляющим концертную или
театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным
коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным
учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, домом (центром)
народного творчества, домом (центром) ремесел, клубом, образовательным учреждением,
зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом,
национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным
физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, либо с
конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими
концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом
(танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на
исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и
поставки и ремонт декораций (в том числе для обеспечения сценических,
аудиовизуальных эффектов), сценической мебели, сценических костюмов (в том числе
головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций (в том числе для
обеспечения сценических, аудиовизуальных эффектов) и костюмов материалов, а также
театрального (концертного) реквизита, музыкальных инструментов, светового, звукового,
мультимедийного, проекционного оборудования, расходных материалов и запчастей к
световому, звуковому и мультимедийному, проекционному оборудованию, оборудования
для хранения и транспортировки звукового, светового, мультимедийного и проекционного
оборудования, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол,
необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями;
12) организациями, осуществляющими образовательную деятельность и
признанными в соответствии с законодательством об образовании федеральными или
региональными инновационными площадками, заключается договор на поставку
оборудования (в том числе его техническую эксплуатацию), программного обеспечения,
необходимого для внедрения научно-технических результатов и результатов
интеллектуальной деятельности, с обладателем исключительных прав на такие
оборудование и программное обеспечение за счет средств, выделенных на развитие
инновационной инфраструктуры в системе образования;
13) осуществляется закупка государственными и муниципальными библиотеками,
организациями, осуществляющими образовательную деятельность, государственными и
муниципальными научными организациями услуг по предоставлению права на доступ к
информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных,
полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных
международных индексов научного цитирования у операторов указанных баз данных,
включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
14) приобретаются услуги по участию обучающихся образовательных учреждений
Свердловской области в различных мероприятиях, в том числе олимпиадах, форумах,
конгрессах,
съездах,
конференциях;
фестивалях,
конкурсах
приобретаются
образовательные услуги для обучающихся образовательных учреждений Свердловской
области, а также приобретаются товары, работы, услуги, связанные с указанными
41
услугами (проезд к месту проведения мероприятий, оказания услуг и обратно,
гостиничное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи);
15) осуществляется закупка произведений литературы и искусства определенных
авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката),
исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд
заказчика в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на
такие произведения, исполнения, фонограммы;
16) закупаемые товары (работы, услуги) могут быть поставлены (выполнены,
оказаны) только конкретным (единственным) поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
если исключительные права в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) принадлежат
определенному поставщику (подрядчику, исполнителю), при условии, что на
конкурентном рынке не существует равноценной замены закупаемых товаров, работ и
услуг, и при наличии соответствующего документального подтверждения;
17) заключается договор на приобретение (подписку) печатных и электронных
изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств
защиты информации) определенных авторов, услуг по предоставлению доступа к
электронным изданиям для обеспечения деятельности заказчика у издателей таких
печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат
исключительные права на использование таких изданий;
18) приобретение прав на доступ к информации, содержащейся в документальных,
документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и
специализированных базах данных международных индексов научного цитирования у
национальных библиотек и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию;
19) осуществляется закупка уникального (индивидуального) оборудования, которое
производится по уникальной технологии либо обладает уникальными свойствами, что
подтверждено соответствующими документами, свидетельствующими об уникальности
технологии, при этом только один поставщик может поставить такую продукцию.
Осуществляется закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),
определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации,
постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации;
20) осуществляется закупка товаров, работ, услуг, связанных с приобретением
программных
средств,
технической
поддержкой
эксплуатации,
доработкой
существующего функционала программных средств: платформы для внедрения
информационного моделирования, системы по взаимодействию организации по
проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий с удаленными заявителями для рассмотрения информационных
моделей, а также специализированной программы, позволяющей автоматизировать
процессы в рамках проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий, подготовленных с применением BIM-технологий;
21) осуществляется закупка товаров, работ, услуг, связанных с направлением
работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и
обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания,
гостиничное обслуживание, услуг связи и иные сопутствующие услуги) либо
осуществляется закупка товаров, работ, услуг, связанных с направлением физических лиц,
с которым в соответствии с подпунктом 25 пункта 111 настоящего положения заключен
договор на оказание услуг;
22) заключается договор на оплату организационных взносов (сборов) за участие в
соревнованиях; расходов, связанных с оплатой аренды, услуг по предоставлению, времени
пользования спортивными объектами, сооружениями и оборудованием, возникающих при
направлении участников соревнований в месте проведения данных соревнований; оплату
питания и проживания участников соревнований в местах проведения соревнований;
23) осуществляется закупка услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций,
представителей иных субъектов Российской Федерации, иностранных государств,
учреждений, предприятий, организаций, участников конкурсов, фестивалей, смотров,
42
церемоний, торжественных приемов, торжественных собраний, митингов-концертов, в
том числе поездок организованных групп обучающихся (гостиничное, обслуживание или
наем жилого (нежилого) помещения, транспортное обслуживание, эксплуатация
компьютерного оборудования, обеспечение питания, услуги связи, сувенирная продукция
и прочие сопутствующие расходы, включая приобретение билетов на посещение
культурных, социально значимых мероприятий и мероприятий спортивного характера и
прочие сопутствующие расходы) по отраслевой специфике заказчика;
24) приобретение билетов на городской, пригородный транспорт, авиабилетов для
сотрудников заказчика и учащихся;
25) осуществляется заключение гражданско-правовых договоров о выполнении
работ, оказании услуг заказчику учащихся, слушателями заказчика, а также
преподавательских услуг или услуг экспертов, судей, оказываемых физическими лицами,
по договорам гражданско-правового характера;
26) осуществляется закупка товаров, работ, услуг в случае направления физического
лица, оказывающего преподавательские, экспертные и иные услуги в интересах заказчика
(оплата проезда к месту пребывания и обратно, наем жилого помещения (в том числе
оплата гостиничного номера), транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги
связи и иные сопутствующие услуги);
27) осуществляется закупка услуг по обучению, повышению квалификации,
стажировке работников заказчика (курсы повышения квалификации и профессиональной
переподготовке, стажировки, семинары, конференции, выставки, иные формы
дополнительного обучения), в том числе по предписаниям, выданным контролирующими
и надзорными органами, а также приобретаются услуги по участию работников заказчика
в различных мероприятиях, в том числе форумах, конгрессах, съездах, конференциях;
28) заключается договор на оказание услуг по хранению, доставке, выдаче
экзаменационных материалов и другой информации, относящейся к информации
ограниченного доступа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, рекомендациями по организации и проведению государственной итоговой
аттестации и единого государственного экзамена, нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации и правовыми актами исполнительного органа
государственной власти Свердловской области, осуществляющим государственное
управление в сфере образования;
29) осуществляется закупка услуг организации участия в выставках, форумах,
семинарах, тренингах, конференциях, совещаниях, официальных спортивных
мероприятиях, в том числе международных, а также услуг по организации и проведению
конкурсов, фестивалей, смотров, церемоний, концертных программ, торжественных
приемов, торжественных собраний и праздничных концертов, митингов-концертов,
коллегий органов власти, культурных форумов, торжественных мероприятий к
государственным праздникам по отраслевой специфике заказчика;
30) осуществляется закупка услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд
нескольких заказчиков, с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который определен
заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия;
31) заключается договор с организацией, индивидуальным предпринимателем или
физическим лицом на организацию выставок, а также закупка товаров, работ, услуг,
необходимых для создания постоянных экспозиций, временных, передвижных и
обменных выставок;
32) осуществляется аренда недвижимого имущества, в том числе наем жилого
помещения (в том числе оплата гостиничного номера) физического лица, оказывающего в
интересах заказчика преподавательские услуги;
33) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых
может осуществляться исключительно исполнительными органами государственной
власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными
учреждениями, государственными унитарными предприятиями или назначенными им
учреждениями (организациями), соответствующие полномочия которых устанавливаются
43
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации;
34) техника и (или) оборудование заказчика утратило работоспособность (при
наличии документов, подтверждающих данный факт), при этом проведение конкурентных
процедур ввиду срочности замены такой техники и (или) оборудования невозможно;
35) поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное
обслуживание товара, поставленных ранее и наличие иного поставщика (подрядчика)
невозможно (по условиям гарантии);
36) осуществляется закупка товаров, работ, услуг при необходимости оказания
медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии,
обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима
повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или)
ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом
заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме,
которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких
аварий, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации
чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение
конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих
затрат времени, нецелесообразно;
37) осуществляется поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчика на сумму, не превышающую 5 000 000,00 (Пяти миллионов) рублей 00 копеек;
38) возникла необходимость в выполнении работ по мобилизационной подготовке;
39) возникла необходимость в закупке товаров, работ, услуг для исполнения
обязательств по гражданско-правовым договорам, государственным контрактам, по
которым заказчик является поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В рамках
исполнения обязательств по этим договорам или государственным (муниципальным)
контрактам заказчик вправе привлекать субподрядные организации без использования
конкурентных способов закупки (без ограничения по цене субподрядных договоров);
40) заключается договор с оператором электронной площадки;
41) заключается договор банковского обслуживания;
42) заключается договор на оказание услуг по предоставлению банковской гарантии
в обеспечение обязательств по договору с третьим лицом;
43) заключается договор на оказание услуг по обработке информации;
44) заключается договор на оказание услуг по проведению экспертизы;
45) заключается договор в случае поступления целевых финансовых средств на счета
заказчика или высвобождения целевых финансовых средств для осуществления закупки
товаров, работ, услуг после 15 ноября текущего финансового года с условием исполнения
обязательств по договору до 31 декабря текущего финансового года;
46) заключается договор на проведение кадастровых работ;
47) осуществляется закупка товаров, работ, услуг, осуществляемых заказчиком за
счет субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках на реализации
международных и региональных мероприятий; мероприятий в рамках федеральных
(национальных) проектов, государственной программы Российской Федерации;
48) заключается договор на оказание услуг поверки (калибровки) средств измерения
и (или) аттестации испытательного оборудования;
49) заключается договор на выполнение работ и (или) оказание услуг на техническое
обслуживание средств измерения, испытательного и вспомогательного оборудования, в
том числе на подготовку к поверке;
50) заключается договор с учреждением или предприятием уголовноисполнительной системы на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг,
производство которых осуществляется данным учреждением или предприятием;
51) осуществляется закупка товаров, работ, услуг при в случае если при проведении
44
конкурентной процедуры закупки не подано ни одной заявки, либо все заявки признаны
несоответствующими условиям документации о проведении закупки и/или извещения о
проведения закупки.
112. Для проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) инициатором закупки формируется проект договора.
113. При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), решение о проведении которой принимается руководителем заказчика либо
уполномоченным им лицом, для принятия соответствующего решения, проведение такой
закупки осуществляется в следующей последовательности:
1) формирование инициатором закупки основных условий закупки, требований к
закупаемой продукции;
2) формирование цены договора, предложения относительно единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) принятие решения руководителем заказчика или лицом, уполномоченным им на
заключение соответствующего договора, о закупке у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя).
4) заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
с учетом условий, предусмотренных пунктом 112 настоящего положения;
5) размещение сведений о договоре в порядке, предусмотренном главой 43
настоящего положения, за исключением случаев, когда заказчик вправе не размещать
данные сведения в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом
от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ.
Глава 13. Условия применения способов закупки
114. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется с помощью
следующих способов закупок:
1) конкурс (открытый конкурс в электронной форме, конкурс с предварительным
отбором в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, закрытый
конкурс, закрытый конкурс с предварительным отбором, закрытый двухэтапный конкурс).
Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью конкурса может
осуществляться заказчиком, если отсутствует возможность проведения закупки с
помощью аукциона либо важны несколько условий исполнения договора;
2) аукцион (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион).
Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью аукциона может
осуществляться заказчиком, если им однозначно сформулированы подробные требования
к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе определены функциональные
характеристики (потребительские свойства) товара, размеры, упаковка, условия отгрузки
товара, определены конкретные требования к результатам работ (услуг), а также если
предметом закупки является серийная продукция, при условии наличия конкуренции
между поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
3) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос
котировок).
Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью запроса котировок может
осуществляться, если предметом закупки является поставка товаров, выполнение работ,
оказание услуг для которых есть конкурентный рынок, а начальная (максимальная) цена
договора не превышает 5 млн. рублей;
4) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос
предложений).
Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью запроса предложений
может осуществляться, если предполагается заключение договора на поставку товара,
выполнение работ или оказание услуг, начальная (максимальная) цена договора которого
не превышает 5 млн. рублей, а также независимо от начальной (максимальной) цены
договора, когда конкурс или аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия
45
заявок на участие в закупке либо отклонены все заявки участников;
5) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
При закупке у единственного поставщика договор заключается с поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) без использования способов закупок, предусмотренных
подпунктами 1 - 4 пункта 114 настоящего положения.
115. Закупочные процедуры с предварительным отбором проводятся в случаях
закупки технически сложной или уникальной продукции (работ, услуг), при
дорогостоящих, стратегически важных и иных закупках, если вопросы квалификации
участника закупки играют существенную роль в успешности выполнения договора.
Глава 14. Конкурс
116. Под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса
признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке,
окончательное предложение которого соответствуют требованиям, установленным
документацией о закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам
сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в
документации о закупке критериев оценки содержат лучшие условия исполнения
договора.
117. Настоящим положением предусмотрено осуществление закупок путем
проведения следующих видов конкурсов:
1) открытый конкурс в электронной форме - конкурентная процедура, при которой
информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем
размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и
к участникам закупки предъявляются единые требования (далее - конкурс);
2) конкурс с предварительным отбором в электронной форме - конкурс, при котором
информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем
размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и
победителем признается лицо, прошедшее предварительный отбор и предложившее
лучшие условия исполнения договора;
3) двухэтапный конкурс в электронной форме - конкурс, при котором информация о
закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС
извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и конкурс
проводится с целью заключения договора на проведение научных исследований,
проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования),
экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной
продукции или энергосервисного договора, а также в целях создания произведения
литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности) и
для уточнения характеристик предмета закупки необходимо провести его обсуждение с
участниками закупки.
118. Проведение открытого конкурса в электронной форме, конкурса с
предварительным отбором в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной
форме осуществляется в электронной форме на электронных площадках в порядке,
предусмотренном статьей 3.3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ,
настоящим положением, в части, не противоречащей указанной норме, регламентам,
правилам проведения процедур, установленным оператором электронной площадки, и
соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки.
Заявки на участие в указанных выше видах конкурсов могут быть поданы только в
электронной форме через функционал электронной площадки.
119. Конкурс может предусматривать следующие этапы:
1) проведение предварительного отбора участников;
2) проведение обсуждения с участниками, подавшими первоначальные заявки,
любых содержащихся в этих заявках предложений участников;
3) уточнение заказчиком характеристик закупаемых товаров, работ, услуг;
46
4) подачу участниками закупки заявок, содержащих окончательные предложения о
характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работ, услуг, иных
условиях исполнения договора, при установлении их в конкурсной документации;
5) подачу участниками закупки дополнительных ценовых предложений о снижении
цены товаров, работ, услуг, в том числе о цене за единицу товара, работы, услуги, или
уменьшении сроков поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ.
120. При включении в конкурс этапов, указанных в пункте 119 настоящего
положения, должны соблюдаться следующие правила:
1) в извещении об осуществлении закупки должны быть установлены сроки
проведения каждого этапа конкурса, а также срок окончания подачи заявок на участие в
каждом этапе конкурса (в случае если подача заявок предусмотрена этапом);
2) по результатам каждого этапа конкурса формируется отдельный протокол;
3) проведение обсуждения, указанного в подпункте 2 пункта 119 настоящего
положения, должно осуществляться с участниками конкурса, соответствующими
требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки и документации о
закупке;
4) первоначальные заявки участников конкурса не должны содержать предложения
об участнике и цене договора, цене единицы товара, работы, услуги;
5) при обсуждении предложений, содержащихся в первоначальных заявках каждого
участника конкурса, должен быть обеспечен равный доступ для участия в этих
обсуждениях всех участников конкурса. Заказчик обязан обеспечить возможность участия
каждого участника конкурса в обсуждении указанных предложений;
6) при любом уточнении документации о закупке, а также сроков проведения этапов
конкурса заказчик вносит соответствующие изменения в документацию о закупке и
извещение об осуществлении закупки, размещенные в ЕИС;
7) участник конкурса, принявший участие в проведении этапа, указанного в
подпункте 2 пункта 119 настоящего положения, вправе отказаться от участия в
последующих этапах такого конкурса.
Глава 15. Извещение о проведении конкурса
121. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении конкурса и конкурсную
документацию не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в конкурсе.
В извещении о проведении конкурса должно содержать информацию, указанную в
пункте 86 настоящего положения.
Извещение о проведении конкурса может включать требование о размере
обеспечения заявки на участие в конкурсе, если данное требование установлено
конкурсной документацией, а также требование об обеспечении исполнения договора,
обеспечении исполнения гарантийных обязательств по договору в соответствии с главой 6
настоящего положения.
Глава 16. Конкурсная документация
122. Конкурсная документация разрабатывается заказчиком и утверждается
должностным лицом заказчика.
123. Конкурсная документация помимо информации, указанной в пункте 87
настоящего положения, должна содержать:
1) сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ, услуг (при необходимости) в соответствии с настоящим
положением;
2) единые требования к участникам закупки и перечень документов,
подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в
подпункте 1 пункта 73 настоящего положения;
47
3) перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг
требованиям, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации
установлены требования к товару, работе или услуге;
4) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, если данное требование
установлено в извещении об осуществлении закупки и конкурсной документации. Размер
обеспечения заявки определяется в соответствии с главой 6 настоящего положения;
5) размер обеспечения исполнения договора и/или обеспечения исполнения
гарантийных обязательств, срок и порядок их предоставления в случае, если заказчиком
установлено требование обеспечения исполнения договора и/или обеспечения исполнения
гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и конкурсной
документации. Размер обеспечения исполнения договора, обеспечения исполнения
гарантийных обязательств определяется в соответствии с главой 6 настоящего положения;
6) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара,
работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при
необходимости);
7) условия платежей по договору, в том числе порядок и условия открытия
аккредитива, если используется аккредитивная форма оплаты.
124. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который
является неотъемлемой частью конкурсной документации (в случае проведения конкурса
по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота).
Глава 17. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
125. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в форме электронного
документа на электронной площадке. Заявка на участие в конкурсе должна содержать все
указанные заказчиком в конкурсной документации информацию и документы с учетом
положений пункта 126 настоящего положения.
Если участник закупки помимо подачи заявки в электронной форме также подает
заявку не в электронной форме, заказчик не рассматривает такую заявку и возвращает ее
участнику, подавшему такую заявку.
126. Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие сведения и
документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:
1) наименование, сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии),
паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер
контактного телефона, адрес электронной почты участника закупки (при их наличии),
идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа участника;
2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для
юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за
три месяца до даты размещения в ЕИС извещения о закупке, копии документов,
удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный
перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица
или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для
иностранного лица);
3) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки
без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени участника закупки
действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность
48
на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника
закупки и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или
уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой
доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также
документ, подтверждающий полномочия такого лица;
4) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица и если для участника закупки товаров,
работ, услуг, являющихся предметом договора, внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора является
крупной сделкой.
В случае если для данного участника закупки товаров, работ, услуг, являющиеся
предметом договора, внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора (обеспечения гарантийных
обязательств) не являются крупной сделкой, участник закупки представляет
соответствующее письмо;
6) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах),
технических и качественных характеристиках, а также эксплуатационных
характеристиках (при необходимости) товара, о качестве работ, услуг и иные
предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене
договора, цене единицы товара, услуги; о цене запасных частей (каждой запасной части) к
технике, оборудованию, а также начальную цену запасных частей (каждой запасной
части) к технике, оборудованию и начальную цену единицы услуги и (или) работы
согласно требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
конкурсе, установленным в конкурсной документации, при установлении их в конкурсной
документации;
7) декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям,
установленным подпунктами 2 - 8 пункта 73 настоящего положения, требованиям,
установленным пунктом 74 настоящего положения (при их установлении в конкурсной
документации), а также копии документов, подтверждающих соответствие участника
закупки требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 73 настоящего положения, в
случае если предоставление указанных копий документов предусмотрено конкурсной
документацией;
8) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг
требованиям, установленным в конкурсной документации, в случае если в соответствии с
законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или
услуге и предоставление указанных копий документов предусмотрено конкурсной
документацией;
9) документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, в соответствии с
требованиями, установленными в конкурсной документации. При этом отсутствие этих
документов не является основанием для признания заявки на участие в конкурсе не
соответствующей требованиям конкурсной документации;
10) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя согласно законодательству
соответствующего государства (для иностранных лиц).
127. Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж,
фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого
осуществляется закупка.
128. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с наступлением даты и
времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленных в
извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
49
129. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в
отношении каждого предмета конкурса.
130. Внесение изменений и отзыв заявки участником закупки осуществляются через
функционал электронной площадки, на которой проводится закупка, в соответствии с
регламентом такой электронной площадки.
Глава 18. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
131. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие
требованиям, установленным конкурсной документацией, и осуществляет проверку
соответствия участников закупки, а также соисполнителей, указанных в заявке участника
закупки, требованиям, установленным настоящим положением и конкурсной
документации, если требования к соисполнителям были установлены в данной
документации.
132. С целью подведения итогов конкурса комиссия осуществляет рассмотрение,
оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в срок, не превышающий семь дней
с даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двух дней с
даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
133. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе
комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника закупки и
признании участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником
закупки или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в конкурсе, а также
оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме,
содержащий информацию, указанную в пункте 102 настоящего положения, который
подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день
окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе и размещается заказчиком в ЕИС и
на электронной площадке в срок, указанный в пункте 104 настоящего положения.
134. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в
конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников
закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и
признании участником закупки только одного участника закупки, подавшего заявку на
участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
135. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник
закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником закупки, заказчик в
течение семи дней со дня подписания протокола рассмотрения единственной заявки на
участие в конкурсе направляет посредством электронной площадки такому участнику
закупки проект договора, который составляется путем включения условий исполнения
договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект
договора, прилагаемый к конкурсной документации. При этом договор заключается на
условиях, предусмотренных конкурсной документацией и по цене договора, указанной
участником закупки в заявке на участие в конкурсе, при этом, цена такого договора не
может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о
проведении конкурса и конкурсной документации.
Глава 19. Оценка и сопоставление
заявок на участие в конкурсе
136. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе,
поданных участниками закупки, признанными участниками конкурса. Сопоставление
ценовых предложений осуществляется с использованием функционала электронной
площадки. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать пять дней со
дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, если иной срок не
указан в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации.
50
137. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются
комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с
критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная
значимость таких критериев должна составлять 100%.
138. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в
заявках на участие в конкурсе, комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки
по критериям и в порядке, указанном в конкурсной документации.
Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
коллективных
участников
закупки
заказчик
определяет
в
конкурсной
документации.
139. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения
степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается
порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия
исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках
на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший
порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее
других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
140. Победителем конкурса признается участник закупки, который предложил
лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен
первый номер.
141. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в электронной
форме помимо информации, указанной в пункте 103 настоящего положения, содержит
следующие сведения:
1) о дате проведения оценки и сопоставления таких заявок;
2) об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;
3) о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе решении;
4) о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров;
5) о решении комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по
каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
7) цене (максимальном значении цены либо цене единицы) закупаемых товаров,
работ, услуг.
142. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе оформляется
комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день
проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе в электронной форме размещается в ЕИС и на
электронной площадке в срок, указанный в пункте 104 настоящего положения.
Заказчик в течение семи дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе или протокола оценки и сопоставления единственной заявки
на участие в конкурсе с использованием функционала электронной площадки направляет
проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора,
предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора,
прилагаемый к конкурсной документации.
143. По результатам проведения конкурса договор заключается в электронной форме
в порядке и в сроки, предусмотренные главой 7 настоящего положения.
Глава 20. Последствия признания конкурса несостоявшимся
144. Если конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок
либо по причине отказа в допуске к участию всех участников закупки, подавших заявки
на участие в конкурсе, заказчик вправе:
не позднее чем на следующий рабочий день после дня признания конкурса
несостоявшимся продлить срок подачи заявок на участие в таком конкурсе на десять дней
51
с даты размещения соответствующего извещения
либо, при необходимости, внести изменения в план закупок и провести закупку
повторно в форме конкурса или запроса предложений или осуществить закупку у
единственного поставщика.
145. В случае объявления о проведении повторного конкурса заказчик вправе
изменить условия конкурса. При этом предмет закупки, количество товара, объем работы
или услуги, требования, предъявляемые к участникам закупки, предмету закупки, условия
договора, содержащиеся в конкурсной документации и проекте договора, должны
соответствовать требованиям и условиям, которые содержались в конкурсной
документации конкурса, признанного несостоявшимся, за исключением срока исполнения
договора, который может быть продлен не менее чем на срок, необходимый для
проведения повторного конкурса, и начальной (максимальной) цены договора, которая
может быть увеличена не более чем на 10% от начальной (максимальной) цены договора,
предусмотренной конкурсной документацией конкурса, признанного несостоявшимся.
Глава 21. Особенности проведения двухэтапного конкурса
146. При проведении двухэтапного конкурса применяются нормы настоящего
положения о проведении конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей
главой.
147. При проведении двухэтапного конкурса на первом его этапе участники закупки
обязаны представить первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие
предложения в отношении предмета закупки без указания предложений о цене договора,
цену единицы товара, работы, услуги а также декларацию о соответствии участников
закупки единым требованиям, установленным подпунктами 2 - 8 пункта 73 настоящего
положения, требованиям, установленным пунктом 74 настоящего положения (при их
установлении в конкурсной документации). Документация о закупке может
предусматривать обязанность участников двухэтапного конкурса представлять в составе
первоначальной заявки на участие в конкурсе предложения о технических, качественных
или иных характеристиках предмета закупки, об условиях поставки, а также о
профессиональной квалификации участников двухэтапного конкурса.
При этом предоставление обеспечения заявки на участие в таком двухэтапном
конкурсе на первом этапе не требуется.
148. На первом этапе двухэтапного конкурса комиссия проводит с его участниками,
подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с нормами
настоящего положения, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений
участников такого конкурса в отношении предмета закупки. При обсуждении
предложения каждого участника закупки комиссия обязана обеспечить равные
возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам закупки. На обсуждении
предложения каждого участника закупки вправе присутствовать все его участники.
149. Срок проведения первого этапа не может превышать десять дней с даты
окончания срока подачи первоначальных заявок на участие в двухэтапном конкурсе.
150. Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса обсуждения
фиксируются комиссией в протоколе его первого этапа, подписываемом всеми
присутствующими членами комиссии по окончании первого этапа двухэтапного конкурса,
и не позднее срока, указанного в пункте 104 настоящего положения, размещаются в ЕИС
и на электронной площадке.
В протоколе первого этапа двухэтапного конкурса указываются информация о месте,
дате и времени проведения первого этапа такого конкурса, предложения в отношении
объекта закупки.
151. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса заказчик вправе уточнить
условия закупки, а именно:
1) дополнить, изменить или исключить любое требование к указанным в
документации о закупке функциональным, техническим, качественным или
52
эксплуатационным характеристикам предмета закупки;
2) любой указанный в конкурсной документации критерий оценки заявок на участие
в таком конкурсе. При этом заказчик вправе дополнить указанные критерии новыми
критериями, отвечающими требованиям настоящего положения, только в той мере, в
какой данное дополнение требуется в результате изменения функциональных,
технических, качественных или эксплуатационных характеристик предмета закупки.
152. О любом уточнении заказчик сообщает участникам закупки в приглашениях
представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе. При этом данные
уточнения отражаются в конкурсной документации, размещенной в ЕИС, в день
направления указанных приглашений.
153. На втором этапе двухэтапного конкурса комиссия предлагает всем участникам
закупки, принявшим участие в проведении его первого этапа, представить окончательные
заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цены договора с учетом
уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки. При этом заказчиком
устанавливается требование об обеспечении указанных заявок в соответствии с
положениями главы 6 настоящего положения.
154. Окончательные заявки на участие в конкурсе подаются участниками закупки
первого этапа, рассматриваются и оцениваются комиссией в соответствии с настоящим
положением в сроки, установленные для проведения конкурса и исчисляемые с даты
рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе.
155. В случае если по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в
двухэтапном конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки либо
только одна такая заявка признана соответствующей настоящему положению и
документации о закупке, либо комиссия отклонила все такие заявки, конкурс признается
несостоявшимся.
156. Если двухэтапный конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия
поданных заявок либо по причине отказа в допуске к участию всех участников закупки,
подавших заявки на участие в двухэтапном конкурсе, заказчик вправе:
не позднее чем на следующий рабочий день после дня признания двухэтапного
конкурса несостоявшимся продлить срок подачи заявок на участие в таком конкурсе на
десять дней с даты размещения соответствующего извещения
либо, при необходимости, внести изменения в план закупок и провести закупку
повторно в форме двухэтапного конкурса или запроса предложений.
157. В случае объявления о проведении повторного двухэтапного конкурса заказчик
вправе изменить условия конкурса. При этом предмет закупки, количество товара, объем
работы или услуги, требования, предъявляемые к участникам закупки, предмету закупки,
условия договора, содержащиеся в конкурсной документации и проекте договора, должны
соответствовать требованиям и условиям, которые содержались в документации о закупке
конкурса, признанного несостоявшимся, за исключением срока исполнения договора,
который может быть продлен не менее чем на срок, необходимый для проведения
повторного двухэтапного конкурса, и начальной (максимальной) цены договора, которая
может быть увеличена не более чем на 10% от начальной (максимальной) цены договора,
предусмотренной документацией о закупке конкурса, признанного несостоявшимся.
Глава 22. Особенности проведения
конкурса с предварительным отбором
158. При проведении конкурса с предварительным отбором применяются положения
настоящего положения о проведении конкурса с учетом особенностей, определенных
настоящей главой.
159. При проведении конкурса с предварительным отбором в ЕИС заказчиком
размещается извещение о проведении конкурса с предварительным отбором, в котором
должны содержаться следующие сведения:
1) сведения, указанные в пунктах 86 и 123 настоящего положения;
53
2) порядок, место и срок подачи заявок на участие в предварительном отборе, срок
рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе и подведения итогов
предварительного отбора.
160. Конкурсная документация размещается заказчиком в ЕИС одновременно с
извещением о проведении конкурса с предварительным отбором, в которой должны
содержаться следующие сведения:
1) дополнительные (квалификационные) требования к участникам закупки в
соответствии с пунктом 75 настоящего положения, установленные заказчиком. При этом
дополнительные (квалификационные) требования не могут использоваться в качестве
критерия оценки заявок на участие в конкурсе;
2) перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в
подтверждение своего соответствия установленным конкурсной документацией
требованиям и в подтверждение своей квалификации, а именно:
копии договоров (контрактов) на поставку аналогичных товаров, выполнение
аналогичных работ, оказание аналогичных услуг, в том числе за определенный
промежуток времени. Параметры, по которым будет определяться аналогичность товаров
(работ, услуг), закупаемых заказчиком, должны быть определены заказчиком в
конкурсной документации;
справка, подтверждающая наличие у участника закупки соответствующих
собственных либо привлеченных производственных (в том числе складских) помещений и
технологического оборудования, необходимых для полного и своевременного выполнения
договора. В случае использования арендованных производственных (в том числе
складских) помещений и технологического оборудования участником представляются
копии подписанных с двух сторон договоров на аренду или соглашений о намерениях
заключить договор аренды в случае признания участника закупки победителем между
участником закупки и арендодателем с указанием наименований, количества, сроков
аренды арендуемых производственных (в том числе складских) помещений и
технологического оборудования;
справка, подтверждающая наличие у участника закупки в штате или на основе
договоров гражданско-правового характера трудовых ресурсов в соответствующих
областях, необходимых для полного и своевременного выполнения договора, с
обязательным указанием требуемого опыта работы данных специалистов в данной
области и представлением документов по указанным специалистам, подтверждающих их
квалификацию;
справка о наличии денежных средств на счетах, денежных средств, отраженных по
данным бухгалтерской отчетности;
3) сведения, указанные в пунктах 123 - 124 настоящего положения.
160.1. Заявка на участие в конкурсе с предварительным отбором наряду с
информацией и электронными документами, предусмотренными пунктом 126 настоящего
положения, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников
закупки предъявляемым к ним дополнительным требованиям в соответствии с пунктом 75
настоящего положения.
161. Результаты предварительного отбора фиксируются комиссией в протоколе
предварительного отбора, подписываемом всеми присутствующими членами комиссии, и
в срок, указанный в пункте 104 настоящего положения, размещаются заказчиком в ЕИС и
на электронной площадке.
162. В случае если по результатам предварительного отбора количество участников
закупки, которые соответствуют установленным в документации о предварительном
отборе требованиям к участникам закупки, составило менее двух, конкурс с
предварительным отбором признается несостоявшимся.
163. Если конкурс с предварительным отбором признан несостоявшимся по причине
отсутствия поданных заявок либо по причине отказа в допуске к участию всех участников
закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, заказчик вправе уточнить условия
закупки и провести закупку в форме конкурса с предварительным отбором или запроса
54
предложений.
Глава 23. Аукцион
164. Под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с
которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует
требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее
низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора,
указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о
закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае если при проведении аукциона цена
договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом
случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует
требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее
высокую цену за право заключить договор (далее - аукцион).
165. Проведение аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
166. Закупки путем проведения аукциона могут осуществляться заказчиком, если им
однозначно сформулированы подробные требования к закупаемой продукции,
определены функциональные характеристики (потребительские свойства) товара,
размеры, упаковка, отгрузка товара, конкретные требования к результатам работ (услуг), а
также если предметом закупки является серийная продукция, при условии наличия
конкуренции между поставщиками (подрядчиками, исполнителями) (предложения
предмета закупки нескольких производителей).
Глава 24. Извещение о проведении аукциона
167. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона и аукционную
документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока
подачи заявок на участие в аукционе.
168. Заказчик также вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении
аукциона в любых средствах массовой информации, в том числе электронных средствах
массовой информации.
169. В извещении об осуществлении закупки помимо информации, указанной в
пункте 86 настоящего положения, должны быть указаны сведения о дате и времени
проведения аукциона и подведения итогов аукциона.
Глава 25. Аукционная документация
170. Аукционная документация разрабатывается и утверждается заказчиком,
подлежит обязательному размещению в ЕИС одновременно с извещением об
осуществлении закупки и помимо информации, указанной в пункте 87 настоящего
положения, должна содержать:
1) сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ, услуг (при необходимости) в соответствии с настоящим
положением;
2) размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, если данное
требование установлено в извещении об осуществлении закупки и конкурсной
документации. Размер обеспечения заявки определяется в соответствии с главой 6
настоящего положения;
3) размер обеспечения исполнения договора и/или обеспечения исполнения
гарантийных обязательств, срок и порядок их предоставления в случае, если заказчиком
установлено требование обеспечения исполнения договора и/или обеспечения исполнения
гарантийных обязательств. Размер обеспечения исполнения договора, обеспечения
исполнения гарантийных обязательств определяется в соответствии с настоящим
положением;
55
4) единые требования к участникам закупки и перечень документов,
подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в
подпункте 1 пункта 73 настоящего положения.
171. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать
сведениям, указанным в извещении о проведении электронного аукциона.
Глава 26. Порядок подачи заявок
на участие в электронном аукционе
172. Заявки представляются по форме, в порядке, в месте и до истечения срока,
указанного в аукционной документации. Участник электронного аукциона подает заявку
на участие в электронном аукционе в форме электронного документа на электронной
площадке.
174. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, которые
направляются участником закупки оператору электронной площадки одновременно.
175. Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать предложение
участника закупки в отношении предмета закупки.
176. В первой части заявки на участие в аукционе не допускается указание сведений
об участнике закупки, подавшем заявку на участие в таком аукционе, а также сведений о
предлагаемой таким участником закупки цене договора (максимальном значении цены
договора либо цены единицы товара, работы, услуги), расходах на эксплуатацию и ремонт
товаров, использование результатов работ.
177. В случае указания в первой части заявки участника закупки сведений о таком
участнике закупки и (или) предлагаемой им цене договора (максимальном значении цены
договора либо цены единицы товара, работы, услуги), и (или) расходах на эксплуатацию и
ремонт товаров, использование результатов работ такая заявка подлежит отклонению.
Заявка на участие в аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию,
иное изображение товара, образец (пробу) товара, закупка которого осуществляется.
178. Вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
1) наименование, сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии),
паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер
контактного телефона, адрес электронной почты участника закупки (при их наличии),
идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа участника;
2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для
юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за
три месяца до даты размещения в ЕИС извещения о закупке, копии документов,
удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный
перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица
или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для
иностранного лица);
3) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки
без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени участника закупки
действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность
на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника
закупки и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или
уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой
56
доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем участника закупки, заявка на участие в аукционе должна содержать также
документ, подтверждающий полномочия такого лица;
4) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка
товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или
внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе,
обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
В случае если для данного участника закупки поставка товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, обеспечения исполнения
договора (обеспечения гарантийных обязательств) не являются крупной сделкой,
участник закупки представляет соответствующее письмо;
6) декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям,
установленным подпунктами 2 - 8 пункта 73 настоящего положения, требованиям,
установленным пунктом 74 настоящего положения (при их установлении аукционной
документации), а также копии документов, подтверждающих соответствие участника
закупки требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 73 настоящего положения, в
случае если предоставление указанных копий документов предусмотрено аукционной
документацией;
7) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг
требованиям, установленным в аукционной документации, в случае, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или
услуге и предоставление указанных копий документов предусмотрено аукционной
документацией.
179. Требования к форме заявки на участие в аукционе устанавливаются в
аукционной документации.
180. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в
отношении каждого предмета аукциона (лота).
181. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день и время, указанные в
извещении о проведении аукциона.
Глава 27. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
182. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие
требованиям, установленным настоящим положением и аукционной документацией.
183. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе не может
превышать трех дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
184. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в
аукционе комиссией принимается решение о признании первых частей заявок на участие в
аукционе соответствующими требованиям, установленным в аукционной документации,
или об отклонении первых частей заявок на участие в аукционе, а также оформляется
протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, который содержит
информацию, указанную в пункте 102 настоящего положения, подписывается всеми
присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения
первых частей заявок на участие в аукционе и размещается заказчиком в ЕИС и на
электронной площадке в срок, указанный в пункте 104 настоящего положения.
186. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в
аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников
закупки, подавших заявки на участие в аукционе или о признании только одного
участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, если
57
по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на
участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион
признается несостоявшимся.
187. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в
аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников
закупки, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного
участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, если
по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки на
участие в аукционе или подана только одна заявка на участие в аукционе или если после
начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал
предложение о цене договора либо подано только одно предложение о цене договора,
аукцион признается несостоявшимся.
Глава 28. Порядок проведения аукциона,
подведение итогов аукциона
188. В аукционе могут участвовать только лица, признанные участниками закупки.
189. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора,
указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
В случае если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению
работ, оказанию услуг невозможно определить, аукцион проводится путем снижения
начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги в порядке, установленном
настоящим положением.
190. "Шаг аукциона" устанавливается в размере от 0,5% до 5% начальной
(максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона. При
проведении аукциона его участники подают предложения о цене договора,
предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора на
величину в пределах "шага аукциона".
191. При проведении аукциона время приема предложений участников аукциона о
цене договора устанавливается в соответствии с регламентом электронной площадки.
192. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене договора,
обновляется автоматически с помощью функционала электронной площадки,
обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной)
цены договора или поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение
указанного времени ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило,
такой аукцион автоматически с помощью средств, обеспечивающих его проведение,
завершается.
193. В течение десяти минут с момента завершения аукциона в соответствии с
пунктом 192 настоящего положения любой его участник вправе подать предложение о
цене договора не ниже чем последнее предложение о минимальной цене договора
независимо от "шага аукциона".
194. В случае если участником аукциона предложена цена договора, равная цене,
предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о
цене договора, поступившее раньше.
195. От начала проведения аукциона на электронной площадке до истечения срока
подачи предложений о цене договора должны быть указаны в обязательном порядке все
предложения о цене договора и время их поступления, а также время, оставшееся до
истечения срока подачи предложений о цене договора.
196. Протокол аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в
течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В протоколе указываются
адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная
(максимальная) цена договора, все минимальные предложения о цене договора, сделанные
участниками такого аукциона, с указанием времени поступления данных предложений.
197. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола,
58
указанного в пункте 196 настоящего положения, оператор электронной площадки обязан
направить заказчику протокол аукциона.
198. С целью подведения итогов аукциона комиссия осуществляет рассмотрение
вторых частей заявок участников на участие в аукционе, принявших участие в аукционе, в
срок, не превышающий трех дней с даты проведения аукциона.
199. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе
комиссия принимает решение о признании вторых частей заявок на участие в аукционе
соответствующими требованиям, установленным в аукционной документации, или об
отклонении вторых частей заявок на участие в аукционе.
200. Победителем аукциона признается участник аукциона, заявка на участие в
аукционе которого признана соответствующей требованиям, установленным в
аукционной документации, и который предложил на аукционе наиболее низкую цену
договора или цену договора, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги или
сделал единственное предложение о цене договора.
201. Результаты рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, а также
сведения о признании аукциона в электронной форме несостоявшимся вносятся в
протокол подведения итогов аукциона, который содержит информацию, указанную в
пункте 102 настоящего положения, подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении
этих заявок членами комиссии, и размещаются заказчиком на электронной площадке и в
ЕИС в срок, указанный в пункте 104 настоящего положения.
201-1. В случае, если аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что после
начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о
цене договора, оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок
на участие в таком аукционе.
Комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения заказчиком вторых частей
заявок на участие в аукционе его участников, рассматривает вторые части этих заявок на
предмет соответствия требованиям, установленным в аукционной документации, и
направляет оператору электронной площадки протокол подведения итогов такого
аукциона, который содержит информацию, указанную в пункте 103 настоящего
положения, подписанный всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами
комиссии. Указанный протокол размещается заказчиком на электронной площадке и в
ЕИС в срок, указанный в пункте 104 настоящего положения.
201-2. В случае признания аукциона несостоявшимся в соответствии с пунктом 201-1
настоящего положения договор заключается:
1) с участником такого аукциона, подавшим заявку ранее других заявок на участие в
таком аукционе, если несколько участников аукциона и поданные ими заявки признаны
соответствующими требованиям аукционной документации;
2) с единственным участником аукциона, если только один участник аукциона и
поданная им заявка признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
Глава 29. Последствия признания аукциона несостоявшимся
202. Если аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок
либо по причине отказа в допуске к участию всех участников закупки, подавших заявки
на участие в аукционе, заказчик вправе провести закупку повторно в форме аукциона или
запроса предложений или запроса котировок или осуществить закупку у единственного
поставщика.
203. В случае объявления о проведении повторного аукциона заказчик вправе
изменить условия аукциона. При этом предмет закупки, количество товара, объем работы
или услуги, требования, предъявляемые к участникам закупки, предмету закупки, условия
договора, содержащиеся в аукционной документации и проекте договора, должны
соответствовать требованиям и условиям, которые содержались в аукционной
документации аукциона, признанного несостоявшимся, за исключением срока исполнения
договора, который может быть продлен не менее чем на срок, необходимый для
59
проведения повторного аукциона, и начальной (максимальной) цены договора, которая
может быть увеличена не более чем на 10% от начальной (максимальной) цены договора,
предусмотренной аукционной документацией аукциона, признанного несостоявшимся.
Глава 30. Запрос котировок в электронной форме
204. Под запросом котировок в электронной форме понимается форма торгов, при
которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого
соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок,
и содержит наиболее низкую цену договора (далее - запрос котировок).
205. Заказчик вправе проводить закупки путем проведения запроса котировок, если
предметом закупки является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для
которых есть конкурентный рынок, а начальная (максимальная) цена договора не
превышают 5 млн. рублей.
Глава 31. Извещение о проведении запроса котировок
206. При проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок
размещается в ЕИС не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи
заявок на участие в запросе котировок.
207. Извещение о проведении запроса котировок помимо информации, указанной в
пункте 86 настоящего положения, должно содержать следующие сведения:
1) форму заявки на участие в запросе котировок;
2) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров,
наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При
этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к безопасности,
качеству,
техническим
характеристикам,
функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам) товара, работы, услуги, размерам, упаковке, отгрузке
товара, результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими
регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной
системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской
Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
3) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
4) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
5) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на
перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных
платежей);
6) срок подписания победителем запроса котировок договора со дня подписания
протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;
7) требование о представлении участником закупки в составе заявки на участие в
запросе котировок декларации о соответствии участника закупки единым требованиям,
установленным подпунктами 2 - 8 пункта 73 настоящего положения, требованиям,
установленным пунктом 74 настоящего положения (при их установлении в извещении о
проведении запроса котировок), а также копии документов, подтверждающих
соответствие участника закупки требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 73
настоящего положения, в случае установления таковых;
8) по решению заказчика извещение о проведении запроса котировок может
включать требование о представлении участником закупки в соответствии с главой 6
настоящего положения обеспечения исполнения договора, а также обеспечения
исполнения гарантийных обязательств по договору;
9) извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на
товарные знаки, при этом обязательным условием является включение в описание
60
предмета закупки слов "или эквивалент", с учетом положений пункта 83 настоящего
положения;
10) сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ, услуг (при необходимости) в соответствии с настоящим
положением.
208. С извещением о проведении запроса котировок в ЕИС размещается проект
договора.
209. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок
возможно направление запроса котировок лицам, осуществляющим поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса
котировок.
Глава 32. Требования, предъявляемые к заявке на участие
в запросе котировок, и порядок проведения запроса котировок
210. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующие сведения:
1) наименование, сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии),
паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер
контактного телефона, адрес электронной почты участника закупки (при их наличии);
2) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), учредителей,
членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа участника;
3) согласие участника закупки исполнить условия извещения о проведении запроса
котировок с указанием предлагаемых характеристик предмета закупки, конкретных
показателей, установленных в извещении о проведении запроса котировок;
4) цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не
включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных
пошлин, налогов, сборов и иные обязательные платежи);
5) декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям,
установленным подпунктами 2 - 8 пункта 73 настоящего положения, требованиям,
установленным пунктом 74 настоящего положения (при их установлении в извещении о
проведении запроса котировок), а также копии документов, подтверждающих
соответствие участника закупки требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 73
настоящего положения, в случае если предоставление указанных копий документов
предусмотрено извещением о проведении запроса котировок.
211. Для участия в запросе котировок участник должен подать заявку на участие в
запросе котировок с использованием функционала и в соответствии с регламентом
электронной площадки, оформленную в электронной форме, с приложением комплекта
электронных документов, указанных в настоящем положении, содержание и оформление
которых соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
212. Заявка на участие в запросе котировок подается участником закупки в срок,
указанный в извещении о проведении запроса котировок, по форме, указанной в
извещении о проведении запроса котировок.
Глава 33. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок
213. Комиссия в срок, не превышающий пять дней, следующих за днем окончания
срока подачи заявок на участие в запросе котировок, рассматривает заявки на
соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса
котировок.
214. Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки,
подавший заявку на участие в запросе котировок, которая отвечает всем требованиям,
установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указано
61
наиболее низкое предложение о цене договора, цене единицы товара, работы, услуги.
216. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе котировок
комиссией принимается решение о признании заявок на участие в запросе котировок
соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса
котировок, или об отклонении заявок на участие в запросе котировок, а также
оформляется протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании
членами комиссии и размещаются заказчиком на электронной площадке и в ЕИС в срок,
указанный в пункте 104 настоящего положения.
217. Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок или протокол
рассмотрения единственной заявки на участие в запросе котировок помимо информации,
указанной в пункте 103 настоящего положения, должен содержать:
1) сведения о заказчике;
2) предложение о наиболее низком предложении о цене договора, цене единицы
товара, работы, услуги;
3) об участниках запроса котировок, заявки на участие в запросе котировок которых
были рассмотрены;
4) сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике закупки,
предложившем в заявке цену такую же, как и победитель в проведении запроса котировок,
или об участнике закупки, предложение о цене договора, цене единицы товара, работы,
услуги, которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после
предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
218. Заказчик в течение семи дней со дня подписания указанного протокола
направляет победителю в проведении запроса котировок проект договора, который
составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных в
извещении о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса
котировок в заявке на участие в запросе котировок.
219. Запрос котировок признается несостоявшимся в случае, если:
1) не подано ни одной заявки на участие в запросе котировок;
2) подана только одна заявка на участие в запросе котировок;
3) на основании результатов рассмотрения комиссией заявок на участие в запросе
котировок принято решение об отклонении всех заявок на участие в запросе котировок
или о допуске к участию в запросе котировок единственного участника закупки из всех
подавших заявки.
В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе
котировок комиссией принято решение о допуске к участию в запросе котировок
единственного участника закупки, заказчик заключает договор с таким участником.
Глава 33.1. Запрос котировок (в бумажном виде)
33.1.1. Запрос котировок - форма торгов, при которой победителем запроса
котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям,
установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее
низкую цену договора.
Для осуществления закупки путем проведения запроса котировок заказчик разрабатывает
и проект договора, описание объекта закупки (далее- документация о проведении запроса
котировок), которые размещаются в ЕИС вместе с извещением о проведении запроса
котировок.
При проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок и
документация о проведении запроса котировок размещается в ЕИС не менее чем за пять
рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
33.1.2. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок
в соответствии с положениями настоящей главы при условии, что начальная
(максимальная) цена договора не превышает 3 000 000 руб. (Три миллиона рублей) с
учетом о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку,
62
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные
платежи).
Глава 33.2. Требования, предъявляемые к запросу котировок
Извещение о запросе котировок должно содержать информацию, необходимую и
достаточную для того, чтобы участники могли принять решение об участии в запросе
котировок, подготовить и подать заявки таким образом, чтобы заказчик мог оценить их по
существу и выбрать наилучшее ценовое предложение.
33.2.1. В извещении и документации о проведении запроса котировок должна
содержаться следующая информация:
1)
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона, ответственное должностные лица заказчика;
2)
краткое изложение условий договора, содержащее наименование и описание
объекта закупки (в том числе требования к безопасности, качеству, техническим
характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы,
установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в
соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании,
документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе
стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о
стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого
товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если
заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с
законодательством
Российской
Федерации
о
техническом
регулировании,
законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности,
качеству,
техническим
характеристикам,
функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке
товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование
необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям
Заказчика), информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом
договора, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом
договора, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания
услуг, начальная (максимальная) цена договора, источник финансирования.
3)
используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4)
срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
5)
размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на
участие в закупке, а также условия банковской гарантии;
размер обеспечения исполнения договора, порядок предоставления такого обеспечения,
требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения
исполнения договора предусмотрено заказчиком в извещении о проведении запроса
котировок);
6)
форма заявки на участие в запросе котировок;
7)
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе
котировок;
8)
информация о лицах, ответственных за заключение договора, срок, в течение
которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым
заключается договор при уклонении победителя запроса котировок от заключения
договора, должен подписать договор, условия признания победителя запроса котировок
или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения договора;
9)
информация о возможности одностороннего отказа от исполнения договора в
соответствии с настоящего Положения и извещением о проведении запроса котировок;
63
ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
установленное в соответствии с настоящим Положением, Законом 223-ФЗ и если
установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок;
11)
сведения о предоставлении приоритета товаров российского происхождения,
работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг по отношению к товарам, происходящим из иностранного
государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в
соответствии с Постановлением Правительства РФ № 925;
12)
преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии настоящим
Положением, извещением о проведении запроса котировок.
13)
При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые
требования к участникам закупки в соответствии с разделом 12 настоящего Положения.
14) Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим
Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об
учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем
функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
33.2.2. К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект
договора.
33.2.3. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать:
- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество
(при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты
участника закупки, а также следующие информацию и документы:
- согласие участника запроса котировок исполнить условия договора, указанные в
извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики
поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
- предложение о цене договора;
- документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение
преимуществ в соответствии с условиями настоящего Положения, Закона 223-Ф3 и
условиями извещения о проведении запроса котировок, или копии таких документов (в
случае установления ограничения);
- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа участника запроса котировок;
- декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого
предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в
случае установления заказчиком ограничения в извещении о проведении запроса
котировок (в случае установления ограничения);
- документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок
товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска
в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении
о проведении запроса котировок в соответствии с условиями настоящего Положения, либо
заверенные копии данных документов в случае установления требования).
33.2.4. Участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок,
считается представившим заказчику информацию о своем соответствии требованию, о
том что участник закупки не является офшорной компанией.
10)
Глава 33.3. Порядок проведения запроса котировок:
1) Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение
(документацию) о проведении запроса котировок и проект договора, заключаемого по
результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты
истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Извещение о проведении
запроса котировок должно быть доступным для ознакомления в течение всего срока
подачи заявок на участие в запросе котировок без взимания платы.
64
2) Заказчик одновременно с размещением в единой информационной системе извещения о
проведении запроса котировок вправе направить запрос о предоставлении котировок не
менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
3)Запрос о предоставлении котировок может направляться с использованием любых
средств связи, в том числе в форме электронного документа.
4)Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении
запроса котировок не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи
заявок на участие в запросе котировок. Изменение объекта закупки не допускается. В
течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения указанные изменения
размещаются заказчиком в единой информационной системе в порядке, установленном
для размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса
котировок. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть
продлен так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных
изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот
срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при осуществлении закупки товара,
работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не
менее чем четыре рабочих дня до даты истечения этого срока.
5)Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока
вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.
6)Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок:
- Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о
предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе
котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении
запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на
участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе
котировок.
- Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в
запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до
вскрытия конверта.
- Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о
проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и
регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его
лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию
участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик
выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и
времени ее получения.
-Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность,
неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа
заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на
участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
запросе котировок в соответствии с условиями настоящего Положения. Лица,
осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать
повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии. За нарушение
требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
-Заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких
заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в
день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки.
-В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана
только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок
признается несостоявшимся.
65
Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок:
-Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок
во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.
Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками, а также рассмотрение и оценка
таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия
конвертов с такими заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника
запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого
вскрывается, предложения о цене договора, указанные в таких заявках, объявляются при
вскрытии конвертов.
-Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок,
подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников
присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками.
-Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок
котировочная комиссия обязана объявить
участникам запроса котировок,
присутствующим при вскрытии этих конвертов, о возможности подачи заявок на участие
в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками.
-В случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более
заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим
участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим
участником, не рассматриваются и возвращаются ему.
-Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими
заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов.
-Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший
заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям,
установленным в извещении о
проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы
или услуги.
При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими
участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник,
заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие
в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
-Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе
котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о
проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы
или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о
проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены
документы и информация, предусмотренные настоящим Положением и извещением о
проведении запроса котировок. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по
иным основаниям не допускается.
-Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются
протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях
договора, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об
отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения
(в том числе с указанием пунктов настоящего Положения о закупках и положений
извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие
в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в
запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса
котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов,
послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок),
предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о
победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке
на участие в запросе котировок цену договора такую же, как и победитель запроса
котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене договора которого
66
содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных
победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на
участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании
членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой
информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из
которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания
указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта
договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора,
предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной
победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
-В случае, если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в
запросе котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая
заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о
проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся.
-Любой участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок,
после
размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок
на участие в запросе котировок вправе направить заказчику в письменной форме запрос о
даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
котировок. В течение двух рабочих дней с даты поступления данного запроса заказчик
обязан предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной
форме.
-В случае если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный
договор и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или
засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического
лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой
информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим
образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства
(для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок,
такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
-В случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения
договора заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных
уклонением от заключения договора, и заключить договор с участником запроса
котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену договора,
или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене
договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после
предложенного победителем запроса котировок условия, если цена договора не
превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о
проведении запроса котировок. При этом заключение договора для этих участников
является обязательным. В случае уклонения этих участников от заключения договора
заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных
уклонением от заключения договора, и осуществить повторно запрос котировок.
- договор заключается не ранее чем по истечении 10 (десяти) календарных дней и не
позднее 20 (двадцати) календарных дней, следующих после дня опубликования в ЕИС
протокола запроса котировок.
-Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса
котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя
запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса
котировок, с которым заключается договор в случае уклонения такого победителя от
заключения договора.
-В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо
возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию
договора одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана
67
уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или обстоятельств в течение
одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков
приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия
данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или
исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств
соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня,
следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо
прекращения действия данных обстоятельств.
Глава 34. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
220. Если запрос котировок признан несостоявшимся по причине отсутствия
поданных заявок либо по причине отказа в допуске к участию всех участников закупки,
подавших заявки на участие в запросе котировок, заказчик вправе провести закупку
повторно в форме запроса котировок или аукциона или осуществить закупку у
единственного поставщика.
221. В случае объявления о проведении повторного запроса котировок заказчик
вправе изменить условия запроса котировок. При этом предмет закупки, количество
товара, объем работы или услуги, требования, предъявляемые к участникам закупки,
предмету закупки, условия договора, содержащиеся в документации запроса котировок и
проекте договора, должны соответствовать требованиям и условиям, которые
содержались в извещении о проведении запроса котировок, признанного несостоявшимся,
за исключением срока исполнения договора, который может быть продлен не менее чем
на срок, необходимый для проведения повторного запроса котировок, и начальной
(максимальной) цены договора, которая может быть увеличена не более чем на 10% от
начальной (максимальной) цены договора, предусмотренной документацией запроса
котировок, признанного несостоявшимся.
Глава 35. Запрос предложений в электронной форме
222. Под запросом предложений в электронной форме понимается форма торгов, при
которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки,
заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в
документации о проведении запроса предложений, наиболее полно соответствует
требованиям документации о проведении запроса предложений и содержит лучшие
условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее - запрос
предложений).
223. Заказчик вправе проводить закупки путем проведения запроса предложений в
случае, если предполагается заключение договора на поставку товара, выполнение работ
или оказание услуг, начальная (максимальная) цена которого не превышает 5 млн. рублей,
а также независимо от начальной (максимальной) цены договора в случае, если конкурс
или аукцион признан несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в
закупке либо отклонены все заявки.
224. При проведении запроса предложений извещение об осуществлении закупки и
документация о проведении запроса предложений размещаются заказчиком в ЕИС не
менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого запроса.
225. Запрос предложений может предусматривать этап проведения предварительного
отбора участников. При этом должны соблюдаться следующие правила:
1) в извещении о проведении запроса предложений должны быть установлены сроки
проведения такого этапа;
2) заявки
участников запроса предложений должны соответствовать
дополнительным (квалификационным) требованиям, установленным в документации о
проведении запроса предложений.
Перечень документов, которые представляются участниками запроса предложений в
68
подтверждение своего соответствия установленным требованиям и квалификации:
копии договоров (контрактов) на поставку аналогичных товаров, выполнение
аналогичных работ, оказание аналогичных услуг, в том числе за определенный
промежуток времени. Параметры, по которым будет определяться аналогичность товаров
(работ, услуг), закупаемых заказчиком, должны быть определены заказчиком в
документации о проведении запроса предложений;
справка, подтверждающая наличие у участника закупки соответствующих
собственных либо привлеченных производственных (в том числе складских) помещений и
технологического оборудования, необходимых для полного и своевременного выполнения
договора. В случае использования арендованных производственных (в том числе
складских) помещений и технологического оборудования участником закупки
представляются копии подписанных с двух сторон договоров на аренду или соглашений о
намерениях заключить договор аренды между участником закупки и арендодателем с
указанием наименований, количества, сроков аренды арендуемых производственных (в
том числе складских) помещений и технологического оборудования;
справка, подтверждающая наличие у участника закупки в штате или на основе
договоров гражданско-правового характера трудовых ресурсов в соответствующих
областях, необходимых для полного и своевременного выполнения договора, с
обязательным указанием требуемого опыта работы данных специалистов в данной
области и представлением документов по указанным специалистам, подтверждающих их
квалификацию;
справка о наличии денежных средств на счетах, денежных средств, отраженных по
данным бухгалтерской отчетности;
3) ко всем участникам предъявляются дополнительные (квалификационные)
требования, установленные в документации запроса предложений.
Глава 36. Требования, предъявляемые к запросу предложений
226. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать информацию,
указанную в пункте 86 настоящего положения.
227. Извещение о проведении запроса предложений может включать требование о
размере обеспечения заявки на участие в запросе предложений, если данное требование
установлено документацией запроса предложений, а также требование об обеспечении
исполнения договора, обеспечении исполнения гарантийных обязательств по договору в
соответствии с главой 6 настоящего положения.
228. Извещение о проведении запроса предложений может содержать указание на
товарные знаки, при этом обязательным условием является включение в описание
предмета закупки слов "или эквивалент" с учетом положений пункта 83 настоящего
положения.
229. Документация о проведении запроса предложений разрабатывается и
утверждается заказчиком, подлежит обязательному размещению в ЕИС одновременно с
извещением об осуществлении закупки и помимо информации, указанной в пункте 87
настоящего положения, должна содержать:
1) сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ, услуг (при необходимости) в соответствии с настоящим
положением;
2) требования к оформлению и содержанию предложения участника закупки;
3) критерии и порядок оценки и сопоставления предложений участников закупки;
4) размер обеспечения заявки на участие в запросе предложений, если данное
требование установлено в извещении об осуществлении закупки и документации о
проведении запроса предложений. Размер обеспечения заявки определяется в
соответствии с главой 6 настоящего положения;
5) размер обеспечения исполнения договора и/или обеспечения исполнения
гарантийных обязательств, срок и порядок их предоставления в случае, если заказчиком
69
установлено требование обеспечения исполнения договора и/или обеспечения исполнения
гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и документации о
проведении запроса предложений. Размер обеспечения исполнения договора, обеспечения
исполнения гарантийных обязательств определяется в соответствии с главой 6 настоящего
положения;
6) единые требования к участникам закупки и перечень документов,
подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в
подпункте 1 пункта 73 настоящего положения;
7) перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг
требованиям, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации
установлены требования к товару, работе или услуге.
230. Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, величины
значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок определяются в
соответствии с настоящим положением.
Глава 37. Требования, предъявляемые к предложению участника
231. Участник закупки должен подготовить предложение, включающее:
1) заявку с предложением по форме и в соответствии с требованиями документации
о проведении запроса предложений;
2) информацию о функциональных, качественных и количественных
характеристиках товаров, объеме и характеристиках работ, услуг, сроках исполнения
договора, сроках гарантии, стоимости и прочих существенных условиях договора,
предусмотренных в документации о проведении запроса предложений, при установлении
их в документации о проведении запроса предложений;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг
требованиям, установленным в документации о проведении запроса предложений, в
случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены
требования к товару, работе или услуге и предоставление указанных копий документов
предусмотрено документацией о проведении запроса предложений;
4) сведения и документы, подтверждающие соответствие соисполнителей,
предприятий-изготовителей требованиям, установленным в документации о проведении
запроса предложений, если таковые требования были установлены, или справку о том, что
соисполнители участником закупки привлекаться не будут.
232. Перечень документов, прилагаемых участником закупки к предложению:
1) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, месте нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии),
паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), ИНН, номер
контактного телефона (при наличии), адрес электронной почты участника закупки (при
наличии) и другие установленные документацией о проведении запроса предложений
сведения;
2) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки
без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени участника закупки
действует иное лицо, заявка на участие в запросе предложений должна содержать также
доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную
печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для
юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально
заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана
лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в запросе
предложений должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого
лица;
70
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для
юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за
три месяца до даты размещения в ЕИС извещения о закупке, копии документов,
удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный
перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица
или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для
иностранного лица);
5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица. В случае если для данного участника
закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом
договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения предложения,
обеспечения исполнения договора (обеспечения гарантийных обязательств) не являются
крупной сделкой, участник закупки представляет соответствующее письмо;
6) декларация о соответствии участника закупки единым требованиям,
установленным подпунктами 2 - 8 пункта 73 настоящего положения, требованиям,
установленным пунктом 74 настоящего положения (при их установлении в документации
о проведении запроса предложений), а также копии документов, подтверждающих
соответствие участника закупки требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 73
настоящего положения, в случае если предоставление указанных копий документов
предусмотрено документацией о проведении запроса предложений.
Глава 38. Подача предложений
233. Участники закупки подают свои предложения в соответствии с требованиями,
указанными в извещении и документации о проведении запроса предложений.
234. Время окончания срока приема предложений указывается в извещении и
документации о проведении запроса предложений.
235. Комиссия в установленные в извещении о проведении запроса предложений
время и дату рассматривает и оценивает поступившие предложения участников закупки.
236. Рассмотрение и оценка предложений включают: стадию рассмотрения
предложений, стадию оценки и сопоставления предложений, стадию принятия решения о
выборе победителя или единственного участника запроса предложений.
237. В рамках стадии рассмотрения предложений участников закупки комиссия
проверяет:
1) правильность оформления предложений и их соответствие требованиям
документации о проведении запроса предложений;
2) соответствие участников закупки, а также привлеченных ими для исполнения
договора соисполнителей требованиям документации о проведении запроса предложений
(если требования к соисполнителям были установлены в документации о проведении
запроса предложений).
238. На основании результатов рассмотрения предложений комиссией принимается
решение о признании предложений соответствующими требованиям, установленным в
документации о проведении запроса предложений, или об отклонении предложений.
239. На стадии оценки и сопоставления предложений комиссия оценивает и
сопоставляет предложения и проводит их ранжирование по степени предпочтительности
по критериям и порядку, установленным в документации о проведении запроса
предложений.
240. По результатам оценки и сопоставления предложений комиссия принимает
решение о выборе победителя или единственного участника запроса предложений.
241. Решение комиссии о результатах рассмотрения, оценки и сопоставления
71
предложений участников закупки оформляется протоколом рассмотрения и оценки
предложений участников закупки, в котором помимо информации, указанной в пункте
103 настоящего положения, указывается следующее:
1) сведения об участниках закупки, предложения которых были рассмотрены;
2) сведения о дате проведения оценки и сопоставления предложений;
3) сведения о порядке оценки и сопоставления предложений участников закупки;
4) сведения о решении комиссии о присвоении предложениям участников закупки
значений по каждому из предусмотренных критериев оценки предложений, сведения о
принятом на основании результатов оценки и сопоставления предложений участников
закупки решении о присвоении предложениям порядковых номеров.
242. Протокол рассмотрения и оценки предложений участников закупки
подписывается членами комиссии не позднее дня, следующего за днем проведения оценки
и сопоставления предложений.
Указанный протокол размещается в ЕИС и на электронной площадке в срок,
указанный в пункте 104 настоящего положения.
243. Запрос предложений признается несостоявшимся в случае, если:
1) подано только одно предложение на участие в запросе предложений или на
основании результатов рассмотрения комиссией предложений участников закупки
принято решение о признании единственного предложения на участие в запросе
предложений из всех подавших предложения требованиям документации о проведении
запроса предложений.
В таком случае заказчик заключает договор с единственным участником закупки,
заявка которого соответствует требованиям документации о проведении запроса
предложений;
2) не подано ни одного предложения на участие в запросе предложений;
3) на основании результатов рассмотрения, оценки и сопоставления предложений
комиссией принято решение об отклонении всех предложений на участие в запросе
предложений.
Глава 39. Последствия признания
запроса предложений несостоявшимся
244. Если запрос предложений признан несостоявшимся в случае, если не подано ни
одного предложения на участие в запросе предложений либо комиссией принято решение
об отклонении всех предложений на участие в запросе предложений, заказчик вправе
провести закупку повторно в форме запроса предложений или аукциона или осуществить
закупку у единственного поставщика.
245. В случае объявления о проведении повторного запроса предложений заказчик
вправе изменить условия запроса предложений. При этом предмет закупки, количество
товара, объем работы или услуги, требования, предъявляемые к участникам закупки,
предмету закупки, условия договора, содержащиеся в документации запроса предложений
и проекте договора, должны соответствовать требованиям и условиям, которые
содержались в документации запроса предложений, признанного несостоявшимся, за
исключением срока исполнения договора, который может быть продлен не менее чем на
срок, необходимый для проведения повторного запроса предложений, и начальной
(максимальной) цены договора, которая может быть увеличена не более чем на 10% от
начальной (максимальной) цены договора, предусмотренной документацией запроса
предложений, признанного несостоявшимся.
Глава 40. Особенности закрытых процедур закупок
246. Во всем, что не оговорено настоящей главой, при проведении закрытых
процедур закупок применяются правила проведения конкурентной закупки с учетом
особенностей, предусмотренных настоящей главой.
72
247. Информация о закрытой конкурентной закупке не подлежит размещению в
ЕИС. При этом в сроки, установленные для размещения в ЕИС извещения об
осуществлении конкурентной закупки, документации о закупке, заказчик направляет
приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением
документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом закрытой
конкурентной закупки. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и документы,
составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются
участникам закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном настоящим
положением, в сроки, установленные Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223ФЗ. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой
конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее
содержание до вскрытия конверта.
Правительство Российской Федерации определяет особенности документооборота
при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, а также
перечень операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных
закупок и порядок аккредитации на таких электронных площадках.
248. Заказчик должен принять меры, чтобы состав лиц, приглашенных к участию в
закрытой процедуре закупки, оставался конфиденциальной информацией.
249. Комиссия не вправе принимать к рассмотрению, оценке и сопоставлению заявки
на участие в закрытой процедуре закупки от участников закупки, которых заказчик не
приглашал к участию в закупке.
Глава 41. Особенности участия субъектов
малого и среднего предпринимательства в закупках
250. Заказчик осуществляет закупки у субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с Положением об особенностях участия субъектов
малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного
объема, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
11.12.2014 № 1352.
251. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и
функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной
закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства, устанавливаются статьей 3.4 Федерального закона от 18 июля 2011
года N 223-ФЗ.
252. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется путем проведения:
конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства;
аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства;
запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства;
запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Их участниками могут быть:
а) только субъекты малого и среднего предпринимательства.
252-1. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются
способами, предусмотренными главой 13 настоящего положения.
Их участниками могут быть:
а) любые лица, указанные в части 5 стать 3 Федерального закона от 18 июля 2011
года № 223-ФЗ, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;
73
б) лица, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о
привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа
субъектов малого и среднего предпринимательства.
253. Для осуществления конкурентных и неконкурентных закупок, участниками
которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, Заказчик
утверждает перечень товаров, работ, услуг (далее – Перечень). При этом допускается
осуществление закупок товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых
лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
254. Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства,
совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиками с
субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками
которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, а также
годовой объем закупок, которые планируется в соответствии с проектом плана закупки
или утвержденным планом закупки осуществить Заказчиком по результатам закупок,
участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства,
порядок расчета указанного объема устанавливаются в размере, определенном
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.
Глава 42. Отчетность в сфере закупок
256. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,
размещает в ЕИС:
1) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по
результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров,
информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1
Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по
результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам конкурентной
закупки, признанной несостоявшейся.
257. Порядок размещения в ЕИС отчетности о заключенных договорах
устанавливается Правительством Российской Федерации.
258. В случае если заказчик в соответствии с законодательством Российской
Федерации заключил договор в устной форме, сведения об этом договоре должны быть
размещены в соответствии с настоящей главой. При этом договор признается
заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
259. В случае если в отчетном месяце заказчик не осуществлял закупки, в ЕИС
подлежит размещению отчет, содержащий нулевые значения.
260. Информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны
осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в ЕИС не
позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Глава 43. Реестр договоров, реестр малых закупок
261. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора,
заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры,
установленные частью 15 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ,
заказчик вносит информацию и документы, устанавливаемые Правительством Российской
Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 18 июля 2011
года N 223-ФЗ, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчик
вносит в реестр договоров такую информацию и документы, в отношении которых были
внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиком
74
в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения
договора.
262. В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии
с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС.
262.1. В целях формирования отчетности согласно подпункту 1 пункта 256
настоящего положения сведения о договорах, стоимость которых не превышает сто тысяч
рублей, оформляются заказчиком самостоятельно без применения ЕИС.
263. Порядок ведения реестра договоров, в том числе включаемые в него
информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов
в указанном реестре, устанавливается Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.10.2014 N 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных
заказчиками по результатам закупки».
Глава 44. Применение национального режима
при осуществлении закупок
264. При проведении конкурентных закупок заказчик предоставляет установленный
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О
приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из
иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными
лицами» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 №
925) приоритет товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым,
оказываемым российскими лицами, в случаях и порядке, установленными в
постановлении Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925.
Заказчик осуществляет закупки с учетом соблюдения минимальной доли закупок
товаров
российского
происхождения,
определенной
в
процентном
отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего
вида,
осуществленных
заказчиком
в
отчетном
году
в
соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013
«О минимальной доле закупок товаров российского происхождения».
265. Условием предоставления приоритета является включение в документацию
следующих сведений:
1) требования об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие
в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей
предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых
товаров;
2) положения об ответственности участников закупки за представление
недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в
закупке;
3) сведений о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы,
услуги, являющихся предметом закупки;
4) условия о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания
(декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием
для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как
содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
5) условия о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к
поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ,
оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных
подпунктами "г" и "д" пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от
16.09.2016 N 925, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как
произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной
в документации о закупке в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта, на
75
коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам
проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой
заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;
6) условия отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на
основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его
регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании
документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
7) указания страны происхождения поставляемого товара на основании сведений,
содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с
которым заключается договор;
8) положения о заключении договора с участником закупки, который предложил
такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора, или предложение
которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий,
предложенных победителем закупки, который признан уклонившимся от заключения
договора;
9) условия о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки,
которому предоставлен приоритет в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.09.2016 N 925, не допускается замена страны происхождения
товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных
товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и
функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны
уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам
товаров, указанных в договоре.
Глава 45. Антидемпинговые меры
266. Если в ходе проведения конкурентной закупки при заключении договора
победителем закупки была снижена начальная (максимальная) цена договора на 25% и
более, заказчик вправе применить к победителю закупки антидемпинговые меры в
соответствии с одним из подпунктов:
1) победитель
закупки
обязан
представить
заказчику
информацию,
подтверждающую
добросовестность
участника
закупки
с
одновременным
предоставлением таким участником обеспечения исполнения договора в размере
обеспечения исполнения договора, указанном в документации о закупке (в случае
установления в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
требования об обеспечении исполнения договора). К информации, подтверждающей
добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре
договоров, реестре контрактов, и подтверждающая исполнение таким участником в
течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (договоров)
(с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек
(штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов (договоров) должна
составлять не менее чем 20% начальной (максимальной) цены договора, указанной в
извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;
2) победитель закупки обязан до заключения договора предоставить обеспечение
исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения
исполнения договора, указанный в извещении и (или) документации о закупке, но не
менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса), если в
извещении и (или) документации о закупке установлено требование о предоставлении
обеспечения исполнения договора.
267. Антидемпинговые меры могут быть применены только в случае установления
возможности применения таких мер в извещении и (или) документации о закупке.
268. В случае неисполнения установленных антидемпинговыми мерами требований
победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.
269. Если заказчиком принято решение о заключении договора с участником,
76
занявшим второе или третье место по результатам проведения закупки, решение о
распространении на такого участника закупки требований, установленных
антидемпинговыми мерами, принимается заказчиком самостоятельно. Невыполнение
требований антидемпинговых мер таким участником закупки не является основанием для
признания его уклонившимся от заключения договора, однако влечет за собой
невозможность заключения договора с таким участником закупки.
270. Решение о применении или неприменении антидемпинговых мер, а также в
случае принятия решения о применении таких мер выбор конкретного способа их
применения (ссылка на пункт по документации) принимаются заказчиком при
размещении извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
Принятые решения и выбранный способ антидемпинговых мер не могут быть изменены в
ходе проведения закупки без внесения изменений в само извещение и (или) в саму
документацию.
Глава 46. Ведомственный контроль за соблюдением требований
Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ
и настоящего положения
271. Администрация Муниципального образования город Ирбит, осуществляющая
функции и полномочия учредителя в отношении заказчика, осуществляет ведомственный
контроль за соблюдением Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и иных
принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в
порядке, определяемом учредителем.
Глава 47. Общие положения о совместных закупках
272. При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах,
работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные закупки любым способом,
не противоречащим Федеральному закону от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и иным
принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Российской Федерации и
настоящему положению.
273. Проведение совместной закупки состоит из следующих этапов:
1) подписание соглашения заказчиками о проведении совместной закупки и
утверждение начальной (максимальной) цены договора совместной закупки, при этом
начальная (максимальная) цена договора, указываемая в извещении об осуществлении
совместной закупки и документации о совместной закупке по каждому лоту, определяется
как сумма начальных (максимальных) цен договоров каждого заказчика;
2) внесение в план закупок сведений о наименовании организатора совместной
закупки;
3) формирование и утверждение комиссии в соответствии с требованиями
настоящего положения и условиями соглашения о проведении совместной закупки;
4) подготовка документации о совместной закупке;
5) подготовка условий заключаемого по результатам совместной закупки договора
(допускаются различия для заказчиков);
6) утверждение документации о совместной закупке;
7) размещение извещения об осуществлении совместной закупки и документации о
совместной закупке в ЕИС и, если это предусмотрено соглашением о проведении
совместной закупки, в иных источниках;
8) разъяснение положений извещения об осуществлении совместной закупки и (или)
документации о совместной закупке в случае поступления соответствующего запроса о
даче разъяснений;
9) внесение изменений в документацию о совместной закупке и (или) извещение об
осуществлении совместной закупки (при необходимости);
10) рассмотрение комиссией заявок участников совместной закупки на предмет их
77
соответствия требованиям документации о совместной закупке;
11) принятие комиссией решения об отклонении всех заявок на участие в совместной
закупке или о допуске к участию в совместной закупке;
12) осуществление комиссией оценки и сопоставления заявок на участие в
совместной закупке, поданных участниками совместной закупки, признанными
участниками совместной закупки;
13) определение победителя совместной закупки;
14) заключение договора с победителем (победителями) каждым заказчиком
самостоятельно.
274. Извещение об осуществлении совместной закупки размещается в сроки,
установленные для соответствующего способа закупки настоящим положением и
соглашением о проведении совместной закупки.
275. Организатором совместной закупки может выступать один из заказчиков либо
специализированная организация, которой другие заказчики передали на основании
соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение процедуры совместной
закупки. Организатор совместной закупки определяется в соглашении о проведении
совместной закупки.
276. Условия соглашения о проведении совместной закупки не должны
противоречить настоящему положению, положениям о закупках товаров, работ, услуг
других заказчиков, а также указанное соглашение о проведении совместной закупки
должно содержать:
1) информацию о сторонах соглашения;
2) информацию об объекте совместной закупки в отношении каждого заказчика;
3) информацию об объеме совместной закупки, в отношении которой проводятся
совместные закупки, месте, сроках (периодах) и условиях поставки продукции в
отношении каждого заказчика (допускаются различия для заказчиков);
4) информацию о начальных (максимальных) ценах договоров и обоснование таких
цен в отношении каждого заказчика;
5) права, обязанности и ответственность сторон;
6) информацию об организаторе совместных закупок, в том числе перечень
полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашений;
7) порядок и срок формирования документации о совместной закупке, регламент
работы комиссии;
8) порядок, сроки разработки и утверждения извещения об осуществлении
совместной закупки и документации о совместной закупке;
9) примерные сроки проведения совместных закупок;
10) срок действия соглашения;
11) порядок рассмотрения споров;
12) порядок размещения в ЕИС, на электронных площадках и, если это
предусмотрено соглашением о проведении совместной закупки, в иных источниках
информации и документов, размещение которых предусмотрено Федеральным законом от
18 июля 2011 года N 223-ФЗ и настоящим положением при осуществлении закупок;
13) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при
проведении совместных закупок.
277. Стороны соглашения о проведении совместной закупки несут расходы на
проведение совместных закупок пропорционально доле начальной (максимальной) цены
договора каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен договоров, в
целях заключения которых проводятся совместные закупки.
278. Порядок размещения информации о проведении совместной закупки (в
соответствии с настоящим положением и соглашением о проведении совместной
закупки), требования к участникам совместной закупки и закупаемым товарам, работам,
услугам, сроки поставки товара (выполнения работы, оказания услуги), начальные
(максимальные) цены договора всех заказчиков, размещенные в ЕИС и, если это
предусмотрено соглашением о проведении совместной закупки, в иных источниках, не
78
должны противоречить настоящему положению, положениям о закупках товаров, работ,
услуг других заказчиков, а также соглашению о проведении совместной закупки.
279. В целях проведения процедуры совместной закупки организатор совместной
закупки:
1) осуществляет утверждение состава комиссии, в которую включаются
представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых
каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено в соглашении о
проведении совместной закупки;
2) размещает извещение об осуществлении совместной закупки в ЕИС и, если это
предусмотрено соглашением о проведении совместной закупки, в иных источниках;
3) разрабатывает и утверждает документацию о совместной закупке,
подготовленную в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и
настоящим положением, если иное не предусмотрено соглашением о проведении
совместной закупки;
4) предоставляет разъяснения положений извещения об осуществлении совместной
закупки и (или) документации о совместной закупке в случае поступления
соответствующего запроса о даче разъяснений, если иное не предусмотрено соглашением
о проведении совместной закупки;
6) при необходимости вносит изменения в документацию о совместной закупке и
(или) извещение об осуществлении совместной закупки;
7) в порядке, установленном соглашением о проведении совместной закупки,
размещает в ЕИС, на электронных торговых площадках и, если это предусмотрено
соглашением о проведении совместной закупки, в иных источниках информации и
документов, размещение которых предусмотрено Федеральным законом от 18 июля 2011
года N 223-ФЗ и настоящим положением при осуществлении закупок;
8) направляет копии протоколов, составленных в ходе проведения совместной
закупки, каждой стороне соглашения о проведении совместной закупки не позднее дня,
следующего за днем подписания указанных протоколов, если иное не установлено
соглашением о проведении совместной закупки;
9) осуществляет иные полномочия, переданные ему соглашением о проведении
совместной закупки.
280. Договор заключается с победителем каждым заказчиком отдельно в порядке,
установленном главой 7 настоящего положения, и (или) положениями о закупках товаров,
работ, услуг других заказчиков, и (или) соглашением о проведении совместной закупки.
Глава 48. Особенности проведения совместного конкурса
281. В извещении о проведении совместного конкурса, помимо сведений,
предусмотренных пунктом 86 настоящего положения, должны быть указаны следующие
сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты,
номер контактного телефона и факса специализированной организации (в случае, если
специализированная организация осуществляет организацию и проведение процедуры
совместного конкурса);
2) указание на право заказчика отказаться от участия в совместном конкурсе в срок,
установленный настоящим положением.
282. Конкурсная документация кроме требований, предусмотренных пунктами 83 и
87 настоящего положения, должна также содержать:
1) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара,
работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при
необходимости);
2) условия платежей по договору, в том числе порядок и условия открытия
аккредитива, если используется аккредитивная форма оплаты;
3) сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные договором
79
количество товаров, объем работ, оказанных услуг в соответствии с настоящим
положением;
4) порядок и срок отзыва заявок на участие в совместном конкурсе, порядок
внесения изменений в такие заявки;
5) срок со дня размещения в ЕИС итогового протокола по результатам совместного
конкурса, в течение которого победитель совместного конкурса должен подписать проект
договора.
283. Для участия в совместном конкурсе участник такого конкурса подает заявку в
соответствии с требованиями главы 17 настоящего положения. В случае если совместный
конкурс проводится в составе нескольких лотов, заявка подается на каждый лот отдельно.
284. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в совместном
конкурсе подана только одна заявка на участие или не подано ни одной заявки на участие
в таком конкурсе, совместный конкурс признается несостоявшимся.
285. Комиссия рассматривает заявки на участие в совместном конкурсе на
соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией и настоящим
положением.
286. Срок рассмотрения заявок на участие в совместном конкурсе не может
превышать пять рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок на участие в
совместном конкурсе.
287. По результатам рассмотрения заявок на участие в совместном конкурсе
комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие
в таком конкурсе, к участию в нем и признании участника закупки участником
совместного конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе, а также
оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в совместном конкурсе, который
подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии не позднее даты
окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком конкурсе и размещаются
заказчиком на электронной площадке и в ЕИС в срок, указанный в пункте 104 настоящего
положения.
288. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в совместном
конкурсе комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком конкурсе всех
участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного
участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, его участником,
совместный конкурс признается несостоявшимся.
В протокол, предусмотренный пунктом 297 настоящего положения, вносится
информация о признании совместного конкурса несостоявшимся.
289. Протокол рассмотрения заявок на участие в совместном конкурсе направляется
заказчиком оператору электронной площадки в день подписания такого протокола.
290. В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки
протокола, указанного в пункте 297 настоящего положения, оператор электронной
площадки направляет каждому участнику совместного конкурса, подавшему заявку на
участие в таком конкурсе, информацию:
1) о решении, принятом в отношении заявки, поданной участником совместного
конкурса, в том числе о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком
конкурсе, к участию в совместном конкурсе и признании его участником такого конкурса
или об отказе в допуске к участию в конкурсе в электронной форме;
2) о наименьшей цене договора, предложенной участником совместного конкурса,
допущенным к участию в совместном конкурсе, без указания сведений об этом участнике;
3) о дате и времени начала проведения процедуры подачи окончательных
предложений о цене договора или о ее непроведении в случае, предусмотренном пунктом
296 настоящего положения.
291. Участники закупки, допущенные к участию в совместном конкурсе, вправе
подать окончательные предложения о цене договора. Участник совместного конкурса
может подать только одно окончательное предложение о цене договора по итогам
проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене договора.
80
292. Подача окончательных предложений о цене договора проводится на
электронной площадке в день и время, указанные в извещении о проведении совместного
конкурса. Продолжительность приема окончательных предложений о цене договора
составляет три часа. Время начала проведения такой процедуры устанавливается
заказчиком в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.
293. Днем подачи окончательных предложений о цене договора должен быть
рабочий день, следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока
рассмотрения заявок на участие в совместном конкурсе. В случае, если дата проведения
процедуры подачи окончательных предложений о цене договора приходится на нерабочий
день, день проведения указанной процедуры переносится на следующий за ним рабочий
день.
294. В случае, если в конкурсной документации указаны цена каждой единицы
закупаемых товаров, работы или услуги, подача окончательных предложений о цене
договора проводится путем снижения суммы указанных цен в порядке, установленном
настоящим положением.
295. В ходе подачи окончательных предложений о цене договора участник
совместного конкурса вправе подать предложение о цене договора, которое
предусматривает снижение цены договора, предложенной таким участником в составе
заявки, поданной на участие в совместном конкурсе.
296. В случае, если участником совместного конкурса не подано окончательное
предложение о цене договора, предложение о цене договора, поданное этим участником в
составе заявки на участие в совместном конкурсе, признается окончательным.
297. В течение одного часа с момента завершения подачи окончательных
предложений о цене договора оператор электронной площадки формирует протокол
подачи окончательных предложений о цене договора, содержащий сведения,
предусмотренные пунктом 102 настоящего положения, а также следующие сведения:
1) дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи окончательных
предложений о цене договора;
2) окончательные предложения о цене договора, поданные участниками совместного
конкурса, с указанием идентификационных номеров заявок участников такого конкурса,
времени подачи этих предложений.
298. Протокол подачи окончательных предложений о цене договора размещается
заказчиком в ЕИС и на электронной площадке в срок, предусмотренный пунктом 104
настоящего положения.
299. Оценка и сопоставление заявок на участие в совместном конкурсе
осуществляется комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в
соответствии с критериями и в порядке, которые установлены настоящим положением и
конкурсной документацией.
Срок оценки и сопоставления заявок на участие в совместном конкурсе не должен
превышать семи рабочих дней со дня размещения протокола подачи окончательных
предложений о цене договора.
300. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в
совместном конкурсе комиссией каждой заявке на участие в таком конкурсе относительно
других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий
исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в совместном
конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается
первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в совместном конкурсе,
окончательных предложениях о цене договора содержатся одинаковые условия
исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в
совместном конкурсе, окончательному предложению о цене договора, которые поступили
ранее других заявок на участие в совместном конкурсе, окончательных предложениях о
цене договора, содержащих такие же условия.
301. В рамках рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в совместном
конкурсе комиссия вправе привлекать экспертов, специалистов, обладающих
81
необходимыми знаниями.
302. В ходе рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в совместном
конкурсе заказчик по решению комиссии вправе, в случае, если такая возможность была
предусмотрена конкурсной документацией, направить запросы участникам закупки (при
этом заказчиком не должны создаваться преимущественные условия участнику или
нескольким участникам закупки) о разъяснении положений заявок на участие в конкурсе.
При этом не допускаются запросы, направленные на изменение существа заявки, включая
изменение условий заявки (цены, валюты, сроков и условий поставки товара, графика
поставки товара или платежа, иных условий). Кроме того, допускаются уточняющие
запросы, в том числе по техническим условиям заявки (уточнение перечня предлагаемого
товара, его технических характеристик, иных технических условий), при этом данные
уточнения не должны изменять предмет проводимой закупки. Срок представления
участником совместного конкурса разъяснений устанавливается одинаковый для всех
участников такого конкурса, которым был направлен запрос, и не может превышать пять
рабочих дней со дня направления соответствующего запроса.
303. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота,
совместный конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение
об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки,
подавших заявки на участие в таком конкурсе в отношении этого лота, или решение о
допуске к участию в котором и признании участником закупки принято относительно
только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе в
отношении этого лота.
304. Результаты оценки и сопоставления заявок, поданных участниками на участие в
совместном конкурсе, фиксируются в итоговом протоколе, подписываемом всеми
присутствующими на заседании членами комиссии не позднее даты окончания оценки и
сопоставления
заявок.
Указанный
протокол
должен
содержать
сведения,
предусмотренные пунктом 103 настоящего положения.
305. Итоговый протокол размещается заказчиком в ЕИС и на электронной площадке
в срок, предусмотренный пунктом 104 настоящего положения.
306. Заключение договора по результатам проведения совместного конкурса
осуществляется в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего положения.
307. Если совместный конкурс признан несостоявшимся в случае, когда подана одна
заявка и (или) только один участник закупки, подавший заявку на участие в таком
конкурсе, признан участником закупки, заказчик в течение трех рабочих дней со дня
подписания протокола рассмотрения заявок на участие в совместном конкурсе в
соответствии с порядком, установленным главой 7 настоящего положения, направляет
такому участнику закупки проект договора, который составляется путем включения
условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в
совместном конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. При
этом договор заключается на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие в
совместном конкурсе и конкурсной документацией, и по цене, не превышающей
начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении
совместного конкурса. Также заказчик вправе провести с таким участником переговоры
по снижению цены, представленной в заявке на участие в совместном конкурсе, без
изменения иных условий договора и заявки и заключить договор по цене, согласованной в
процессе проведения таких переговоров.
308. Если совместный конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия
поданных или допущенных заявок, заказчик вправе объявить о проведении повторного
совместного конкурса, принять решение о проведении иной конкурентной закупки либо
отказаться от проведения повторной закупки, если необходимость в осуществлении
закупки отсутствует.
309. В случае объявления о проведении повторного совместного конкурса заказчик
вправе изменить условия такого конкурса. При этом объект закупки, количество товара,
объем работы или услуги, требования, предъявляемые к участникам закупки, объекту
82
закупки, условия договора, содержащиеся в конкурсной документации и проекте
договора, должны соответствовать требованиям и условиям, которые содержались в
документации конкурса в электронной форме, признанного несостоявшимся, за
исключением срока исполнения договора, который должен быть продлен на срок не менее
чем срок, необходимый для проведения повторного совместного конкурса, и цены
договора, которая может быть изменена в пределах десяти процентов.
Глава 49. Особенности участия в закупках коллективных участников закупки
310. Допускается участие в закупке нескольких юридических лиц, нескольких
физических лиц, в том числе нескольких индивидуальных предпринимателей,
выступающих на стороне одного участника закупки на основании заключенного
соглашения (или иного документа) в соответствии с подпунктом 3 пункта 74 настоящего
положения, за исключением случаев, указанных в пункте 311 настоящего положения.
311. Не допускается участие в закупке коллективных участников закупки,
объединяющих одновременно юридических и физических лиц, в том числе
индивидуальных предпринимателей.
При проведении конкурентной закупки среди субъектов малого и среднего
предпринимательства требование пункта 252 настоящего положения распространяется на
каждого участника закупки, входящего в состав коллективного участника закупки.
312. Юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, может одновременно входить в состав только одного коллективного
участника закупки для участия в конкретной закупке.
313. Не допускается подача заявок на участие в закупке юридическим или
физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, одновременно в
составе коллективного участника и самостоятельно, член коллективного участника не
вправе входить в состав других коллективных участников закупки.
314. Заявка коллективного участника закупки подлежит отклонению комиссией на
любом этапе проведения закупки, в порядке, установленном пунктом 77 настоящего
положения, а также в случае, если будет установлено, что из состава коллективного
участника закупки вышел один или более участник закупки, и в связи с этим участник
закупки перестал соответствовать установленным требованиям.
В случае установления комиссией обстоятельств, предусмотренных пунктами 311 –
313 настоящего положения, коллективный участник закупки не допускается комиссией к
участию в закупке в соответствии с подпунктом 7 пункта 76 настоящего положения.
315. В случае участия в закупке коллективного участника закупки такой участник
должен соответствовать требованиям, установленным к участникам закупки в извещении
об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, в целом, за исключением
случая, установленного в части второй пункта 311 настоящего положения.
316. В случае установления заказчиком в извещении об осуществлении закупки и
(или) документации о закупке требования в соответствии с подпунктом 3 пункта 74
настоящего положения коллективный участник закупки при подаче заявки представляет
соглашение или иной документ, соответствующий требованиям действующего
законодательства, в котором определены права и обязанности нескольких юридических
лиц, нескольких физических лиц, в том числе нескольких индивидуальных
предпринимателей, выступающих на стороне одного коллективного участника закупки, и
установлено лицо, представляющее интересы коллективного участника закупки (лидер
коллективного участника закупки), в рамках участия в закупке, исполнения договора, и с
которым заключается договор от имени всех остальных участников; установлено
распределение между участниками прав и обязанностей, объемов поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг; а также предусмотрен механизм установления
ответственности коллективного участника закупки за неисполнение или ненадлежащее
исполнение договора, в том числе объем ответственности каждого лица, входящего в
состав коллективного участника закупки, или порядок его определения.
83
Официальный сайт Министерства науки и высшего образования РФ 
Официальный сайт Министерства образования и молодежной политики Свердловской области 
Официальный сайт Управления образованием ГО г. Ирбит 
Официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации 
Федеральный портал "Российское образование" 
Российская электронная школа (РЭШ) 
Официальный интернет-портал государственных услуг 
Культура.рф 
РДДМ "Движение первых" 
Сайт Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области 
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях 
Электронный журнал «Вестник образования» 
ЕДИНАЯ КОЛЛЕКЦИЯ ЦИФРОВЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ 
Портал Росреестра 
Личный кабинет налогоплательщика 
ШкольныйПортал.РФ (Законодательная база) 
Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 
Портал "Образование Урала" 
УниверситетПедагогики.РФ 
Мы - Уральцы! 
Хартия «Цифровая этика детства» 
